按照新的規定，在中國從事網路出版活動必須事先經過批准，同時還有其不得危害國家統一，不得洩露國家機密等一系列限制。分析家們認為，聯繫到不久前中國對全國各地網咖的掃蕩，這個規定的頒布是北京當局通過控制網路，有計劃阻止國外思想和訊息進入中國的一個重要步驟。

中國官方的新華社前天公佈了由中國新聞出版總署和訊息產業部聯合制定的《網路出版管理暫行規定》。除了在審批機制以及內容審查方面加強控制外，按照這個新規定，中國的網路出版機構還將實行「編輯責任制」。所謂「編輯責任制」，就是指網路出版機構必須有專門編輯人員審查出版內容，以保障出版內容的合法性。香港的一些觀察家認為，這個規定的實行，意味著中國大陸的網路出版機構將被正式歸入黨報、黨刊等宣傳口的管理範圍。

按照這一規定，對於網路出版涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應當依照重大選題備案的規定，報新聞出版總署備案。未經備案的重大選題，不得出版。否則除責令停止登載或發送未經備案的重大選題作品外，還將予以警告，並處人民幣一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令限期停業整頓或者撤銷批准。

根據《規定》的要求，網路出版將不得載有宣揚邪教、迷信，以及危害國家統一、主權和領土完整的內容。

只要在中國大陸上過網路的人都知道，許多國外的網站在中國大陸是被嚴格封殺的。在中國每個省市的公安局，都有一些所謂的「網路警察」專門從事這一工作。

因此，在中國大陸，如果沒有掌握特別的電腦技術，就連一般的公安或國安人員都無法進入國外一些所謂敵對勢力的網站，比如法輪功網站。為此，光是上海市公安局一個部門，前年便招收了三百名大學電腦專業畢業生，專門從事「網路警察」的工作。

除此之外，在上述新規定出台前，中國大陸的各類新聞網站還是可以比較自由地轉載各地報刊，其中包括國外報刊的訊息。最值得人們注意的是，一些伺服器安放在國外的網站，有時可以利用一些特殊的管道進入大陸，比如前幾年在大陸曾經風行一時的「巡天網」。

作為當今世界傳播訊息最快捷的途徑，網路一段時間來已經引起北京當局的憂慮。不久前，北京一個網咖發生火災後，當局便利用這一事件對全國各地的網咖進行整頓。這一次的《網路出版管理暫行規定》，也被一些分析家解讀為北京當局加強控制網路的舉措之一。

然而，一些分析家認為，網路作為傳播訊息的最為快捷的途徑，已經成為當今世界經濟和社會發展的必不可少的手段，中國當局希望通過對網路的控制來達到穩定局勢的目的恐怕是弊大於利。