一個難得的合作跡象

這份文件被看作是2002年出台的《南海各國行為宣言》的實施規則，其中包括對海洋環境的保護、科學考察安全航行與通訊以及打擊跨國犯罪等內容。路透社稱，這在該地區連續數年關係緊張的背景下，是一個難得的合作跡象。當然，這個只有一頁的文件並沒有解決領海糾紛。

這份經東協各國同中國代表通過的文件還沒有正式對外公佈。它將送交周四舉行的外長會議批准。此前的舊版本除了上面提到的內容外，還包括軍演。新文件在多大程度上修改了舊版本的內容目前尚不清楚。

因為《南海各國行為宣言》不具法律約束力，東協國家一直希望出台一個有約束力的新文件，以確保南海事務得到和平穩定的發展。現在達成的《指導方針》雖然也不具備約束力，但它是今後制定各方都能接受的約束性文件《南海行為準則》的必要步驟。至於《南海行為準則》何時出台，印尼外長馬蒂（Marty Natalegawa）承認，目前還沒有明確的時間表。

中越強調合作前景

參加論壇的中方代表外交部部長助理劉振民在會後表示，中國積極支持開展南海合作的立場，建議各方將今後的工作重點轉入開展《宣言》框架下的務實合作。他還說："這是亞洲國家同中國展開合作的具有重要意義的里程碑文件。我們的前途光明，我們希望促進進一步合作並致力於加速合作的進程。"

越南外交部部長助理范光榮說，經過富有成效的建設性討論與對話，人們就經過了6年討論的《指導方針》達成了一致。"這是一個良好的開端，有助於我們的合作和對話。我們將著眼於未來該地區的穩定和信心進行進一步的合作。"

中國不希望東協談論南海事務

據法新社的報導，一些東協國家希望會議討論南海議題。中國不希望這樣，理由是：並不是所有東協成員國都參與南海事務。在東協取消了原定南海議程後，中國才開始探討《指導方針》並同東協達成一致。

周二（2011.7.19），印尼總統蘇西洛在東協會議開幕時呼籲有關各方，加速推進《南海行為準則》的談判。直到周三會議的進程看，南海話題是會議最吸引人們視線的內容。也許5天的會議一直會是這樣。周四，東協外長同中國、日本和韓國外長舉行會議。周六，東協外長、中國、俄羅斯、美國以及歐盟代表將舉行地區安全論壇。

作者：李魚綜合報導

責編：洪沙