（德國之聲中文網）放開二胎的政策為什麼顯得特別緊迫？這是因為中國在實施了計劃生育政策30多年後，不僅社會老齡化問題日益嚴重，人口萎縮的現象也遠遠超過一般人的想像。人口問題專家黃文政在騰訊新聞訪談中說，目前中國人口佔世界總人口的19%，但年出生人口僅佔世界12%。這還是中國生育高峰期。

因此黃文政的結論是，就中國的人口形勢而言，人口減少是危機，而不是相反。

去年，中國社會科學院也作出全面放開二胎政策的建議。該院發布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》指出，中國目前的總生育率只有1.4，遠低於世代更替水準的2.1，而且已經非常接近國際上公認的1.3的"低生育陷阱"，應盡快全面放開二孩政策。

其實在全面放開二胎之前，中國政府已宣佈實施了所謂"單獨二孩"的政策。它的含義是，父母中一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子。但這個政策貫徹一年多後的今天，據《南華早報》的消息，效果不甚理想，申請再生育的夫妻比例僅為13%。

也是在這一系列數據的基礎上，今年早些時候全國39位人口學者聯名提交建議書，呼籲全面放開二孩生育、取消對公民的生育限制。

今年內放開二胎？政府的言詞並非明確

今年內全面放開二胎的消息最早由《第一財經日報》透出。一位不願透露姓名的參與政策調研人士向該報透露，"包括國家衞生和計劃生育委員會在內的相關方面已經著手就全面放開二孩政策進行評估和推進。"報導還稱，上述人士表示，如果推進順利，全面二孩政策最快可能在年內就開始實施。

不過，中國衛計委發言人宋樹立回應稱，全面二孩政策進展如何，當以今年7月衛計委例行新聞發布會上的說法為准。

今年7月，中國國家衛計委新聞發布會上，計劃生育基層指導司司長楊文莊對此的表述並不清晰。他只表示"正在按中央的要求抓緊推進有關工作"，"當前人口政策調整的主要任務是要繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強出生人口的監測，加強政策實施效果的評估"。

還沒有時間表

不論今年年內能否像媒體猜測的那樣放開二胎生育，現在要求中國政府作出一個時間表的呼籲顯得不很切實。中國的人口與計劃生育法把能否生育二胎的權力交給了各省級人大。因此，人口問題律師吳有水在騰訊訪談時總結道，要全面放開二胎生育，還得修改現行的人口與計劃生育法。