(德國之聲中文網)一年前的達沃斯經濟論壇,習近平是最耀眼的明星。他在主旨演講中讚揚全球化,並且強調了中國在其中發揮的重要作用。當時,習近平說,中國不會向外國投資者關閉大門,而會繼續敞開。
上海中歐國際商學院的教授丁遠說,共產黨領導人前往達沃斯並為自由經貿搖旗吶喊,當時這尤其令歐洲的觀察人士感到吃驚。
然而,一年過去了,在中國的許多外國商界代表們現在認清了現實。歐盟駐華商會的代開樂(Carlo D'Andrea)指出,中國並沒有實現一年前自己定下的預期,"中國發布了一些有意思的文件,描述了下一階段的改革計劃,但是一年過去了,我們還沒有看到真正的改革。"
代開樂所指的文件,由中國國務院發布於去年習近平達沃斯演講後。文件許諾將減少對外國投資者的限制。代開樂指出,目前,中國其實什麼也沒有實施,"我們現在已經對某些許諾感到疲勞了。中國政府總是說'我們要改革',但是在具體層面上他們卻不作為。"
在華外企敢怒不敢言
目前,金融、保險、電信以及一些高科技行業都不對外資開放。與此同時,歐洲市場卻對中國資本全面開放。代開樂指出,中國對境內外投資者區別對待的做法,也體現在立法層面上,"中國政府一直強調對歐洲企業和本土企業一視同仁。但事實上,中國企業適用的是中國的企業法,而外國投資者卻要適用其他法律。"
中國投資者在歐洲「買買買」的腳步越走越遠,併購規模也屢創紀錄。但是歐洲人面對這一發展卻是悲喜交加:一方面擔心敏感技術流失,智慧財產權不保;另一方面中方開出的誘人價碼往往又難以抗拒。
圖片來源: picture alliance/chromorange/C. Ohde根據墨卡托中國研究中心的一項研究,2016年中國對歐盟直接投資總額同比增加了77%,達到350億歐元。而德國在其中所佔份額最高,為31%。最近十年來,中國已經成為歐洲大陸的一個重要投資來源國,主要投資目標是高科技領域。但是來自中國的巨額投資也引發了歐洲人的種種擔憂。
圖片來源: picture alliance/chromorange/C. Ohde這是近年來最受關注的中資在歐收購案之一。中國家電業巨頭美的集團去年斥資46億歐元買下了德國機器人製造商庫卡(Kuka),引起頗多有關高精尖敏感技術安全的顧慮。德國政府最終還是給收購計劃亮了綠燈,原因是德國國家安全利益不會受到威脅。
圖片來源: picture-alliance/dpa/K.-J. Hildenbrand除了德國之外,中國在歐洲另一個重要投資對象就是英國。2016年9月,英國政府正式批准了欣克利角C核電站項目,該項目是中國廣核集團和法國電力集團共同投資的。隨著英國退出歐盟已成定局,北京和倫敦表示兩國關係將迎來新的「黃金時代」,而中國也是英國在退歐之後希望締結自由貿易協議的國家之一。
圖片來源: picture-alliance/Simon Chapman/LNP這是希臘最大的港口,歐洲十大貨櫃码頭之一,是通往亞洲、東歐和北非地區的貨運樞紐。2016年,中國國企中遠集團(COSCO)收購該港67%股權的計劃得到了希臘議會的批准,收購總金額近3.7億歐元,此外中遠集團還計劃為港口建設再投資3.5億歐元。不過收購行動也引發了港口工人的罷工,他們擔心自己因此而失去工作。
圖片來源: DW/D. Grathwohl到目前為止,中國投資商在海外最大規模的併購交易就是中國化工集團收購瑞士農化和種子業巨頭先正達(Syngenta)。相關併購交易預計在6月上旬就會完成。中國化工出資430億美元,預計將購得先正達將近81%的股權。此前這家中國國有化工巨頭還收購了德國特種機械製造商克勞斯瑪菲(KraussMaffei)。
圖片來源: Reuters/A. Wiegmann中國在歐洲的投資並不侷限於西歐地區,中東歐地區也成為北京發起魅力攻勢的對象。去年,總理李克強宣佈成立新的基金,向該地區注資110億美元,其中包括與捷克簽署的眾多合作協議。僅中國民營企業巨頭華信能源,就在捷克收購了一家航空公司、一家釀酒廠、兩家媒體集團和一家頂級足球俱樂部的股份。分析人士認為,中國在中東歐地區日益增加的投資規模和影響力制約了歐盟在涉華議題上採取統一的立場。
圖片來源: picture alliance/ZUMAPRESS.com/G. Jie越來越多的中國海外併購行動因為歐洲和美國提高監管門檻而宣告失敗。研究統計顯示,去年一共有總價值750億歐元的30樁中資海外併購交易案因為監管部門的阻止和外匯交易限制而告吹,這其中最受矚目的應該就是中國宏芯基金收購德國晶片製造商愛思強(Aixtron)未果的案例,而且主要失敗原因是歐巴馬政府的阻撓。
圖片來源: picture alliance/dpa/O. Berg這些「流產」的中資併購計劃也反映了歐洲面對中國投資日益增長的顧慮,尤其是涉及敏感技術領域的時候。但是歐洲方面的挫折感也部分來自投資不平衡:中資在歐盟收購的規模大於歐盟在中國的收購。歐洲企業抱怨,中國在電信、醫療和物流等很多領域仍然為外國投資者設置重重障礙。
圖片來源: Philippe Lopez/AFP/Getty Images 更讓許多外資企業經理人擔心的則是中國實際上正在進一步封閉。在數字化領域,這一趨勢尤其明顯。目前,谷歌、臉書、Dropbox、Instagram、推特等許多外國網站及服務都被中國當局屏蔽,通訊軟體WhatsApp最近幾個月來也屢遭影響。而對於其他尚未被屏蔽的境外網站,中國也故意降低其訪問速度。這使得中國的數字化業務事實上只對本土企業敞開。
然而,外國經濟界代表在這種局面下依然很少公開抨擊限制嚴格的中國經貿政策以及停滯不前的改革。他們擔心批評會對其中國生意造成不利影響。許多德國企業如今都非常依賴中國業務,根本承受不起這種不利影響。因此,這些企業對此閉口諱言,同時又在私下裡紛紛抱怨:如今在中國做生意是越來越難了。
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