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中國為何要當緬甸的擋箭牌?

Verena Hölzl
2017年12月3日

當西方國家和緬甸因羅興亞人危機漸行漸遠之時,一個老盟友出現了——中國。

Myanmar-Flaggen Banner
圖片來源: DW/V. Hölzl

(德國之聲中文網)雨季結束後第一個陽光明媚的周六下午。仰光市內一個討論會上,緬甸國旗迎風飄揚,下方還有一面旗,印著面帶微笑的中國國家習近平肖像。一群民族主義僧人以此向習近平表示感謝,因為他不同於其它許多國家,在現在這樣的時刻對緬甸表示了支持。Ko Jimmy是88世代的成員,一個曾經反抗緬甸軍政府統治的學生組織。他說,"以前我們不喜歡愛剝削的中國人,現在我們依靠他們。"

緬甸人近來走上街頭,抗議聯合國,支持曾被人痛恨的緬甸軍方。60多萬羅興亞穆斯林為躲避軍方從若開邦逃往孟加拉避難後,西方和緬甸走得越來越遠。聯合國和美國稱,若開邦所發生的是"民族清洗",而緬甸人則認為,軍方是為了保護他們不受穆斯林恐怖分子傷害。

中國的三階段計劃

隨著西方與緬甸的夥伴關係破裂,中國的地位顯得越來越突出。不久前,中國外長王毅推出了一個在中國的支持下解決羅興亞人危機的三階段方案。除了停火和難民重返緬甸之外,第三點就是消除貧困。

習近平與翁山蘇姬於2016年8月在北京舉行會晤圖片來源: Reuters/R. Dela Pena

王毅在孟加拉舉行的亞歐外長會議上表示,若興邦必須得到發展,中國願意提供幫助。儘管石油和天然氣蘊藏豐富,但持續危機導致若開邦依然屬於緬甸最貧窮的地區。

不過,中國提供幫助並不僅僅出於利他主義。若開邦的皎漂港(Kyaukpyu)是中緬油氣管道的起點。這條路線縮短了中東原材料輸往中國的距離,今後,輸往中國的石油也將到達皎漂港,再經向北的油氣管道輸往中國。

說情、支持、依賴

緬甸是中國通往印度洋的走廊。因此,中國強烈反對安理會就羅興亞人危機起草並通過決議,這樣一來,中國人就在緬甸那裡博得了好感並讓緬甸對中國產生依賴。

中國長期以來奉行不干涉別國內政的政策。但觀察家注意到,這一點現在已經出現變化,中國的交政策更為自信。

翁山蘇姬訪華

翁山蘇姬今年5月出席一帶一路峰會圖片來源: picture-alliance/Zumapress/C. Xinyu

本周五,中國國家主席習近平會見了出席中國共產黨與世界政黨高層對話會的翁山蘇姬。官方新華社沒有提及雙方在會談中是否談及羅興亞人危機。報導稱,翁山蘇姬表示,"我們充分感受到了中國黨和政府的真誠友好情誼,這必將推動緬中關係更為坦誠親密,在緬中經濟走廊等各領域開展卓有成效的合作。"

仰光的政治學者Kyaw Lin Oo認為,緬甸政府不僅對中國在羅興亞人危機中提供的支持表示感謝,也希望成為新絲綢之路項目的一部分。不過,中緬之間也不是處處和睦。2011年,當時的緬甸總統吳登盛叫停了中緬密松大壩工程。緬甸著名政治分析家Yan Myo Thein認為,緬甸人民擔心中國還想修大壩,但在翁山蘇姬的領導下,這種可能性很小,因為該項目非常具有爭議。他說,緬甸之所以靠向中國,還是因為在羅興亞人危機中,緬甸受到了國際社會的批評和譴責。密松大壩工程停建六年來,在公開層面上,中國表現得一直出奇的安靜。

 

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