該報報導說，一個專家小組建議北京政府放寬獨生子女政策。該報還援引中國國家人口與計劃生育委員會政策法規司司長於學軍的話說，於學軍擁護每家兩個孩子的政策，但這絕不等於鼓勵中國人口的增加，中國人口總數現為13億。

1949年，中國共產黨掌權之後，曾一度鼓勵人們多生子女。於是出現了上一世紀70年代平均每家6個孩子的生育高峰。如今，每一個家庭的平均子女數低於兩個孩子。

中國政府將獨生子女政策的成功落實視為改善中國人民生活水準以及促進經濟快速發展的前提。為此，鬆動獨生子女政策一直遇到強大的阻力。中國政府也始終否認二胎政策走向，最多只承認在個別情況下對獨生子女政策進行微調。

但是，現在，中國政府已不得不面臨人口老齡化帶來的諸多嚴重後果，中國政府此前公開承認，人口老齡化將對中國的經濟發展構成嚴重威脅。防止老齡化迫在眉睫，為此，中國政府推出了第一批試點項目，比如在上海等絕大多數地區就已增加了再婚夫婦再生育或皆為獨生子女的夫妻可允許第二胎的規定等。將這些規定寫入中國人口政策新的條例，旨在將其公開化和透明化。

據稱，在中國國家主席胡錦濤的支持下，一個由250名專家組成的工作組正在對人口形勢的變化將對經濟發展產生何種影響展開調查。

人口普查報告顯示，中國的人口老齡化問題已日益凸顯。目前，11%的人口已超過60歲。假如繼續中國現有的人口政策，那麼到2040年，超過60歲的人將達到28％。其後果是，就業人員不斷減少，而退休人員則持續增加。社會福利的沉重負擔將降低人們的消費水準，使經濟發展受到影響。這也是目前西方遇到的嚴重問題之一。

此外，由於男女比例的失調，導致中國男人擇偶愈發困難。由於傳統觀念的根深蒂固，女嬰往往被打掉。根據官方的統計數字，中國男孩兒的出生率高於女嬰17%,遠遠高於國際5%的水準。中國國家主席胡錦濤在講話中曾對男女比例失調導致社會矛盾加劇的危險性提出警告。

相關專家們提出的新的人口計劃規定顯示，從2010年起，35歲以上的婦女允許生第二胎。以後，允許生第二胎的婦女年齡逐年下降。到2025年有可能完全放開對二胎政策的限制條款。