中國與土庫曼斯坦之間的能源合作數年前就已經開始。該國前總統尼亞佐夫在任期間就與中國簽訂過建造天然氣管道的協議。但由於資金問題沒有落實未能付諸實施。

土庫曼斯坦已探明的天然氣儲量為28000億立方米，在獨聯體國家中僅次於俄羅斯。目前該國每年開采天然氣六百億立方米，其中四百億立方米出口俄羅斯，而這其中又有一部分輸往烏克蘭。土庫曼斯坦天然氣的一小部分還出口伊朗。

現在加上中國這一個大客戶，土庫曼斯坦是否還有能力向所有國家提供所需的天然氣，國際上一些專家對此表示懷疑。倫敦皇家國際事務研究所的費德羅夫說：「土庫曼斯坦前總統尼亞佐夫去世前不久說，該國天然氣的遠景儲量達22萬到24兆立方米。這是一個想像出來的數字，完全沒有依據。後來他又宣佈在南由羅坦發現了大型氣田，預計儲量達七兆立方米。」

但問題是，以上數字都沒有經過外國專家或獨立機構的證實。俄羅斯天然氣公司也對此提出過質疑。如果土庫曼斯坦按照協議每年向中國提供三百億立方米天然氣，就只能減少對俄羅斯的天然氣輸出。土庫曼斯坦、中國和俄羅斯三方之間存在錯綜複雜的利益糾葛，如果土庫曼斯坦能夠提高開采量，也許還能有個皆大歡喜的結局，但恰恰是這一點令人懷疑。

土庫曼斯坦今後能否提高天然氣開采量，取決於對能源產業的投資情況。目前這一領域急需注入新的投資。土庫曼斯坦領導人的態度是：哪個國家準備在勘探和開采天然氣資源方面作出可觀的投資，包括建設輸氣管道，就願意與該國合作。但到目前為止，這一政策還未收到成效。

中國工程技術人員已經在參與土庫曼斯坦新氣田的勘探和開發。計劃中的輸氣管道也再次被提上議事日程。隨著經濟的飛速發展，中國對能源的需求日益升高，政府致力於將獲得能源的渠道多元化，中亞國家土庫曼斯坦是個有吸引力的對象。而土庫曼斯坦則試圖在經濟上擺脫或減少對俄羅斯的依賴性。德國科學與政治基金會的中亞問題專家戈茨認為，在土庫曼斯坦的對外經濟關係中，與俄羅斯的聯繫仍然佔據首位，中國將成為第二大夥伴。在此中俄也許會發生競爭。土庫曼斯坦領導人希望發展與各個鄰國的經濟交往，不願過份依賴與某一個國家、例如與俄羅斯的關係。