德國高速公路收費只面向運輸貨車，而中國如果啟動德國的這一套技術，將會包括小轎車。今年11月初，德中雙方的有關專家在北京曾進行了初步接觸，代表德方一邊的有德國聯邦交通部以及德國高速公路收費工程營運公司Toll Collect。

在此基礎上總結的初步報告已傳到媒體。在媒體的追蹤下，參加11月初步談判的德方成員對德國金融時報說，2006年1月或2月，德中雙方將就該議題簽署一項「理解備忘錄」，他還說，「中方對這項談判的正式開始非常心切」。在他看來，這項備忘錄將是雙方開始合作的穩固基礎，「中國人對這件事非常重視」。

早在今年夏季，來自中國的一個代表團在訪問德國聯邦交通部時，就對施托爾佩部長表達了對德國使用的這套高速公路收費系統非常感興趣，希望就合作事宜展開進一步詳談。11月，雙方在北京舉行了專家層面的會談。Toll Collect只肯證實的確有過會談，卻不肯透露談話的細節。據路透社的報導，荷蘭和英國對這套系統也很青睞，他們引入這項技術的計劃已很具體，荷蘭將在2012年、英國則在2015年啟動高速公路收費工程。

隨著中國汽車工業現代化的發展，高速公路的成長速度也十分驚人。到2004年年底，中國高速公路已超過3萬公里，位居世界第二。據中國交通部公佈的發展計劃，2007年以前，中國的高速公路將超過7萬公路。面對這一發展勢頭，中國不得不考慮修路和養路的代價。在借鑑了許多國家的不同系統之後，中國專家將眼光停駐在德國由衛星導航的收費系統上。

正像當年引入德國的磁懸浮列車一樣，這回中國看好的也是一項由德國開發的世界領先技術。這項技術同歐洲其他國家使用的微波技術相比，優點更為突出，尤其是在面積較大的國家運用，因為，微波技術依賴標桿感測的支持，每隔一段距離就要建一個標桿，而通過衛星和移動訊號控制的系統，則不必建標桿。