甕安事件讓我們看到什麼

就甕安事件本身而言，這也許是一件在這麼大一個國家裡每天都會發生的事情，無論少女李樹芬是自殺還是他殺。就事論事地說，官方做出陳述後，各媒體進行了採訪報導後，看來，這本來是一件應該由檢察署和法院處理的事情。似乎還不能完全排除他殺的可能性，但自殺的可能性也是存在的。也就是說，可以是一個非刑事案，也可能是個刑事案。

問題不在這個介於兩者間的案子本身，而在兩點：為什麼會引起萬人騷亂，為什麼會引起全國乃至全球性的震撼。為什麼會引起萬人騷亂呢？從貴州省對縣政府的處理可以看出，貴州省和中國中央領導人也認為，這裡牽涉到很大的民怨，縣政府負有重大責任。李樹芬的叔叔從派出所出來後，在一家保險公司門口遭到毒打，也不能排除有關警察找人幹的嫌疑。另外就是象中國國內有的貼子說的，貴州人愛看熱鬧，其實真正鬧事的並非萬人，可能只有幾百人，其他人只是在看熱鬧。當然看熱鬧也許也表明了一定的民怨。為什麼會震撼中國全國呢？首先，事件發生後，網路上傳出了許多版本的"事實真相"，激怒了大眾；第二，這也表明，各地的民眾中也有很多人對（當地）政府不滿或積怨很深。

世界各地都有社會衝突，比如巴黎郊區幾年前、柏林五一時的騷亂。有許多人表現也很極端，比如美國和德國的校園槍殺案件。但是，中國這些年來社會矛盾特別尖銳，卻是不爭的事實。每年七、八萬起，還不包括上海襲警、張家界撞樓這樣的非"群體事件"。為什麼呢？為什麼越是說"和諧社會"，社會似乎越不和諧呢？自然，中國國家大，人口眾多，是一個表面原因。更重要的原因是：中國三十年來處於社會劇變的過程中，具有許多類資本主義初級階段的特徵，也具有許多中國獨特的惡疾，比如嚴重的腐敗、許多地方官的貪婪、枉權，與商人的勾結，許多地方官被別人和自己捧成了土皇帝，比如許多公務人員的妄自尊大，對民眾的不尊重。最嚴重的是，許多民眾有理沒地方說去。官官相護的現象也非常嚴重。

但是，筆者認為還不能認為中國已經陷入了社會危機，隨時有天翻地覆的可能性；也不能認為這些嚴重事件表明了中國民眾對共產黨、對中國中央領導嚴重與普遍不滿。否則就不能解釋，為什麼不久前美國馬裡蘭大學的那個民意調查中，居然有90％以上中國受調查民眾對胡錦濤表示好感。

中國這次處理甕縣事件的過程也表明，在經歷了西藏事件和大地震後，中國有些方面確實有了進步，甚至是不小的進步。這表現在幾個方面：一. 從一開始就沒有掩蓋這件事情。在幾年前發生重慶萬縣事件、廣東汕尾事件、鄭州大學生抗議事件時，中國國內是絕對不報導的。二. 似乎也沒有完全不讓外國媒體介入。我們在此間看到一些美聯社記者拍攝的當地照片，也讀到德新社記者對當地政府的詢問。三. 一開始也奉行只許轉發新華社報導的那一套，但這幾天也允許地方媒體報導和評論了，比如貴州日報發表了該報記者對當事人劉某父親的採訪，齊魯晚報發表了"公眾為什麼還有許多質疑"的評論，並為新華社轉發；四. 一開始封了幾個主要網站的相關論壇，但現在據說又有所放開了；五. 貴州省撤換了該縣的公安局和縣委、縣政府主要負責人，並指出他們的責任。

另外一點引起筆者思考的是：為什麼這次此間（西方）媒體對這件事不那麼熱衷，西方公眾也遠不如西藏事件時那麼激動。自然，一個方面是，西方對西藏問題更關注，許多人把這看成是國際問題，強欺弱的問題，而認為中國國內"漢人"間的事情是他們內部的事情，"窩裡斗"。另一個方面是，不僅中國國家領導人從西藏事件中吸取了教訓，西方媒體也吸取了教訓，不再僅僅根據某一方的話和傳言來報導，而也尊重了中國官方的報導。

但是，無論如何，不可否認的是，中國民眾的不滿處處存在，社會動蕩非常激烈，而且有越來越激烈的趨勢。長此以往，中國確實是堅持不住的。這是任何一個國家都無法長期堅持的。如果"俯臥撐"越來越多，恐怕也確實會引發地震，引發全面的危機。今年以來的幾次重大事件分別表明：堅持老一套，就會出問題，出大問題（西藏事件）；有所改變，情況就好得多（四川地震）。但中國仍然在害怕著，猶豫著，觀望著。要減少俯臥撐，避免太多的俯臥撐哪天引發地震，就必須做好一些政治改革方面的"仰臥起坐"。其中最重要的是以下三個。

第一個仰臥起坐：新聞放開

在這一點上，中國在西藏事件以後已經有了進步。四川大地震發生後的初期，中國吸取西藏事件的教訓，做出了幾個首次：首次快速全面地報導，並允許國內各地各種媒體報導；首次允許國外媒體介入大事件到當地報導；首次通過電視台向全國直播每天的新聞發布會；首次接受國外援助，並允許人員到當地援助；首次舉行全國性地為普通民眾搞的哀悼活動。結果是什麼呢？很顯然，是非常積極的反響，全世界都給中國政府以好評。

可惜的是，幾周後，這個政策又有些收回了，對各地媒體和網路論壇、部落格對負面問題（尤其是校舍的堅固性）的報導又開始了控制。

甕安事件發生後，中國局部在新聞方面吸取了大地震的好經驗，一沒有掩蓋，二是舉行了新聞發布會，三是似乎雖不提倡、但也不堅決拒絕國外媒體介入。但在有些方面仍然顯得驚慌失措，這尤其表現在對網路論壇的封鎖方面。這幾天，中國新聞出版總署負責人又表示說，新聞自由要有一定的限度。

這些表明，中國領導人雖然感受到了大地震初期新聞自由的好處，但仍然擺脫不了擔心害怕的心理，總怕新聞放得過了會出現社會大動蕩。

這是一個需要中國政界和各界認真研究探討的問題。不妨研究一下，為什麼西方媒體全面放開卻不會因此而引發社會動蕩呢？恰恰相反，有了新聞的充分監督，許多社會矛盾反而避免了。比如，如果能讓國內外所有媒體參與調查和報導，網上即使有許多東西是編造出來的，不也不攻自破了嗎？

之所以害怕新聞放開會導致社會動蕩，還有一個重要原因是，光新聞放開是不夠的，必須有個全面的配合：民主和法制必須跟上。

西方媒體並非絕對不控制。比如在此間主流媒體的一些論壇裡，編輯也刪除一些言論。但這不是國家負責的事情，是每個媒體自己負責的事情，也牽涉到版權、是否有誣陷等違法行為。此間媒體把激烈的攻擊個人的、罵人的話也是刪除掉的。但是媒體與媒體的觀念本身可能就不同，因此有的媒體的觀點不得到其它媒體的贊同，就能讓各方面的人都得到訊息。即使在西藏事件時，此間主流媒體觀點比較一致，但在網上和其它渠道，人們還是可以讀到大量其它媒體和網站的觀點、情況介紹和評論的，包括中國媒體自己的德語、英語的報導，包括anti-cnn這樣的網站，在這裡的google上也從來就不刪除，誰都可以閱讀。

第二個仰臥起坐：法制到位

甕安事件後讀到一篇受到不少讀者熱捧的評論，作者認為，中國的主要問題是沒有建立在基層把危機處理掉的機制。這是一個不錯的觀點。只是作者沒有繼續探討下去，這應該是怎麼樣一個機制。

筆者認為，這個機制就是法制（當然同時要有新聞和民主的配套）。老百姓有怨，有冤，要有地方去說。中國的處理辦法是絕對中國特色的：信訪。國務院有信訪辦，各省、各地有信訪局。表面上看，這個東西很民主。然而，這恰恰是不民主、沒有充分法制的產物。

信訪是什麼呢？就是有冤、有問題，找上級領導去申訴，或者說，找更高級的政府、找黨去解決問題。可是，如果有官官相護的問題存在呢？事實證明，這個東西是幾乎避免不了的。於是有許多人跑斷了腿，傾家蕩產也解決不了問題。於是，社會怨氣積累起來了，這裡那裡爆發了。

中國還有一個特產，就是紀委。黨內、官內的問題不歸法院管，而歸紀委管。信訪有成果的那些恐怕多半也是要通過紀委來處理，至少是第一步的處理。可是同理，如果出現官官相護的問題呢？

有人說，那也可以告到法院嘛。問題是，中國的法院和檢察署也都是黨的；審理多半是不公開的；許多案子對新聞界也是保密的。於是，許多問題解決不了，有的似乎解決了，但起訴者仍然認為不公道，不相信你的公正性。

不得不重提一個問題：司法獨立。這個問題現在陷入了僵局。但是，如果沒有獨立的法院、檢察署，沒有公開的、受到輿論監督的審理程序，同時又有紀委和信訪辦的存在和各級領導的干預，就是沒法讓老百姓充分地信服。

還有一點，民告官，雖然中國也逐漸有了告贏的例子，恐怕還是很少的。德國和其它西方國家有個特殊的法院：行政法院。當然行政法院不是專管民告官的事情的，但牽涉到許多官辦的事情民不滿可以申訴的。如果中國取消或縮小信訪辦，建立行政法院，並且就是以民告官、告公務人員的案子為主，是否也可以更公正、更有效一些呢？是否也可以避免上海襲警事件這樣的事情呢？

當然，法院的法官、檢察署的檢察官等的產生過程也是法制化過程中的重要一環。這是司法獨立的一個組成部分。更重要的是，無論哪一級的領導，都不能干預法院、檢察署的工作，即使是司法局局長，也不能涉入具體案子。要做到這一點，同樣不能缺少新聞和民主的配套。

第三個仰臥起坐：民主升級

這次四川大地震讓我們看到，中國也有很多好地方官。因此，也不能"一網打盡"。但是，就是好地方官，也不見得每一個都處處都好，更不見得每一個都會一直好下去，尤其在這個物慾橫流的今日中國。

對於不好的官，中國有自己的處理辦法，尤其在這次大地震後和甕安事件後：撤掉當地當官的。這應該說也是一個進步，也是一種民主：把觸犯民怨的責任人撤下來。但這只是一種初級的民主。現在已有人在呼籲：縣級直選已不可再拖延。這確實是個好建議。

在西方，如果發生了什麼大事，一個地方政府或國家政府就會被迫辭職；如果政府做得不好，老百姓下次就不再選它。這樣做的直接效果是：政府位置上坐著的人不敢得罪老百姓。不是老百姓怕政府長官，而是政府長官怕老百姓。如果說，中國一次到位進行全國大選不可能，那麼，從村一級的普選提升到縣一級，應該還是可以做到的吧。如果沒有民主這個東西，即使司法相對獨立了，新聞相對自由了，而縣長縣委書記是土皇帝，至少當地的法院和媒體還是不敢太勇敢的。

然而，民主並非僅僅是選舉和辭職。它還包括一些中華人民共和國憲法裡實際上已經規定的東西，比如言論自由、罷工自由、示威遊行的自由。中國在這方面都沒有真正落實憲法，這是眾所周知的。

有人會說，西方罷工自由了，示威遊行自由了，又怎麼樣？大罷工的時候，全國交通癱瘓；大遊行的時候，也發生衝突，甚至騷亂。可是，這東西是個權衡的問題。控制這些，固然可以換來一時的平靜，但不能避免矛盾積壓，導致一旦爆發就不可收拾的結果。

有些新的東西，比如網路上的言論，手機上的傳播，這本身是壓不住的。裡面可能會有很多謠言，甚至污衊誹謗。但是一是要靠各媒體自己來掌握，二是要根據法律來掌握。確實是違法的（比如誹謗，盜竊版權），就應該由檢察署來調查，由法院來審理。而通過壓、刪、不讓閱讀，最終並不能解決問題。而網路上提供的也有許多可能真是正確的而又非處理不可的呢？這就又可能體現了網路的好處了。

也許，上述這些"仰臥起坐"不太容易一下子都做到，但至少可以充分地探討起來吧？要解決社會矛盾的積壓，要做成一個"和諧社會"，有一點是可以肯定的：靠壓和堵是不行的，只能靠疏和導。或許可以歸結到一點：讓老百姓真正有地方說話。也許不是每個"老百姓"的話都對，但可以通過一些方面來體現普遍的民意：比如選舉，比如對政治問題的民意調查，比如公投。這些都是民主的組成部分。

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