(德國之聲中文網)一段時間以來,澳洲与中國在貿易、新冠病毒起源調查等多領域出現分歧與裂痕,雙邊關係陷入低谷。不過,自今年工黨新政府上台以來,澳中關係似乎展現出回暖跡象。有華裔背景的澳洲外交部長黃英賢(Penny Wong)9月22日說,澳洲的目標是與中國建立穩定的關係。
據路透社報導,黃英賢周四在紐約聯合國大會期間會見中國外長王毅後這樣告訴記者:「我認為這是一條漫長的道路,在這條道路上,雙方都必須走出許多步,來建立更穩定的關係。」
「就分歧問題而言,首先顯然是貿易限制問題」,她說。
作為澳洲重要的貿易夥伴,中國對於澳洲的農產品、礦產資源都有著巨大的需求量。但是這兩個經濟上十分具有互補性的國家卻一步步走到雙邊關係的低谷:政治上針鋒相對,經濟上「痛下狠手」。德國之聲為您梳理這其中的關鍵事件。
圖片來源: Colourbox/A. Mijatovic2015年中國和澳洲签署《中澳自貿協定》,同年12月開始生效,兩國給予對方最惠國待遇,澳洲的乳制品、牛肉、海鮮、酒水等產品,以及煤、銅、鎳等礦產資源可以部分零關稅的低價格銷售到中國。圖為2016年時任澳總理特恩布爾(Malcom Turnbull)和中國國家主席習近平在杭州舉行的G20峰會上握手。彼時的雙邊關係即使稱不上親密,至少也是友好合作。
圖片來源: Getty Images/L. Zhang2017年的一起事件形成了中澳關係走向猜忌和對峙的轉折點:工黨參議員鄧森(Sam Dastyari)迫於壓力辭職。他被指控與一些中國商人過從甚密,其中包括據稱與中共有聯繫的商人黃向墨。此後澳媒體開始曝光中國試圖影響坎培拉政界的行為。當年內,特恩布爾總理就推出了一部旨在遏制外國干預的法律,對北京的防範之意十分明顯。
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/M. Tsikas2018年,澳洲以国家安全為由,做出了禁止華為參與5G網路建設的決定。在美國總統川普对華發起貿易戰的背景下,中國科技巨頭華為早已成為西方國家顧慮的對象,但澳洲则是美國的西方盟友中率先正式宣佈禁用華為的國家。
圖片來源: Getty Images/AFP/P. de Melo Moreira儘管政治領域的氣氛日益緊張,但是中澳之間在一段時間內仍然保持著密切的經貿關係。中國對於澳洲的矿产資源和農產品有著巨大的需求。但是一場從中國武漢席捲全球的疫情帶來了根本的轉變。坎培拉政府發出對新冠病毒源頭進行獨立調查的呼籲,徹底惹怒了北京。
圖片來源: Getty Images/AFP在新冠疫情方面的爭議,再加上澳政界和智庫機構對新疆「再教育營」情況的調查披露,以及對香港民主法治遭到限制的批評,都使得坎培拉在北京眼中成為了「反華急先鋒」。據一名中國官員透露,中國駐澳大使館甚至有一份文件還列舉了14項澳政府引起中國不滿的行為。
圖片來源: AFP/G. Baker2020年9月,中國外交部證實,前央視主持人、澳籍華裔女記者成蕾已經因為「涉嫌從事危害中國國家安全的犯罪活動」而接受調查。隨後兩名澳洲驻华记者——澳洲广播公司ABC的駐華記者比爾‧伯特斯(Bill Birtles)和《澳洲金融评論》(Australian Financial Review)的記者邁克爾•史密斯(Michael Smith)——在北京被中國國安人員約談。據稱,約談內容與成蕾案件有關。兩人於9月7日緊急撤離中國。
圖片來源: picture-alliance/AP/Australian Broadcasting Corporation中國外交部發言人趙立堅在其推特賬戶上發布了一張由中國藝術家付昱(網名為「烏合麒麟」)創作的諷刺畫而陷入外交爭端。畫中描繪了一名澳洲士兵用刀子抵住一個阿富汗兒童的脖子。趙立堅以此來諷刺澳洲特种部隊在阿富汗殺害平民的事件。推文發布後,澳洲总理莫裡森立刻發表講話,要求趙立堅撤下圖片,並要求中國政府道歉。北京方面並未道歉,反而還諷刺坎培拉政府更應該為其士兵在阿富汗犯下戰爭罪行而「感到恥辱」。
圖片來源: Twitter/Lijian Zhao就在趙立堅推文風波發生之前,中國商務部剛剛宣佈對澳洲葡萄酒開征反傾銷稅,稅率最高達212%。此外,澳洲大麥和牛肉等產品也成為北京懲罰性關稅的受害者。由於中國是澳洲最重要的貿易夥伴,澳洲出口產品原本有大約三分之一銷往中國。坎培拉政府已經表示要把關稅案告到WTO,但是這些制裁對相關產業構成沉重的打擊,已經是難以改變的事實。
圖片來源: picture-alliance/dpa/L. Coch 2020年以來,中國對肉類、木材、煤炭等澳洲出口實施貿易限制措施,作為對澳洲呼籲調查中國新冠病毒起源,以及排除華為在澳參與5G建設的報復。坎培拉則就中國對澳葡萄酒和大麥徵收反傾銷稅問題向世界貿易組織提出申訴。今年7月中旬傳出消息,稱中國有望放鬆對澳媒的禁令。中澳關係釋放出趨緩的訊號。
不過,據澳媒《澳洲人报》報導,在黃英賢與王毅在紐約會面後,「結束中國關稅的希望破滅」。報導稱,在兩位外長40分鐘的會晤中,從人權到貿易等一系列分歧都沒有取得任何進展。
截至發稿,中國外交部網站尚未刊登王毅與黃英賢會面的相關內容。中國官媒也暫時沒有對會面的具體內容進行報導。
呼籲中方協助結束俄烏戰爭
周四在紐約,黃英賢也表示,這次與中國外長的會晤是有建設性的,她敦促中國作為安理會五個常任理事國之一(簡稱「五常」),利用其影響力幫助結束烏克蘭危機。
「中國是一個大國……。我們鼓勵中國作為對維護聯合國憲章負有特殊責任的五常成員,利用其影響力結束戰爭」,她說。這位澳外長表示,俄羅斯入侵烏克蘭是非法的,總統普丁威脅要使用核武器是「不可想像的、不負責任的」。
黃英賢還說,在與王毅的會談中,她提到澳洲记者成蕾和作家楊恆均的問題,兩人目前都被拘中國,面臨間諜指控。
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據《澳洲人报》報導,黃英賢說:「澳洲的利益不變,澳政府將繼續為那些我們認為必要的問題發言,並繼續與中國接觸,以穩定關係。」
新工黨政府尋求重建澳中關係
黃英賢周四與王毅的會談是兩人三個月內的第二次會談。兩位外長曾於7月8日在峇里島出席二十國集團外長會期間會面。當時,王毅就修復中澳關係提出了四點要求,但未得到澳方的積極回應。
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在黃英賢7月與王毅會面之前,中澳外長三年沒有會晤。路透社報導指出,今年5月當選的澳洲工党政府希望重建澳中關係。在前首相莫里森領導的保守黨政府任期裡,澳中關係急劇惡化。澳洲副总理馬爾斯(Richard Marles)本周說,「前政府的講話方式有一種好鬥意味」,表示他的政府正尋求改變這種語氣。
中國是澳洲最大的貿易夥伴。中國官方數據顯示,2021年中澳雙邊貿易額高達2312億美元,同比增長35.1%,中國從澳進口同比更是上升了40.6%,達到1648億美元。
(綜合報導)
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