"哥本哈根氣候峰會能否取得成功，關鍵在於美國和中國的態度。從歷史上看，美國是最大的大氣污染國家......對美國本身而言,在哥本哈根氣候峰會上說服中國共同參與也是非常重要的，因為中國是一個崛起的大國，它將在21世紀同美國一道決定世界經濟。"

說這番話的是綠色和平氣候談判團團長凱瑟爾。在他看來，一項沒有美國和中國支持的氣候協定是毫無用處的。在溫室氣體排放方面，中國已超過了美國。如果想讓京都氣候議定書的後續協定成為一個有約束力、國際性的氣候保護協議，必須要有中國和美國的贊同。

從不久前舉行的亞太經合組織會議傳出的訊號沒有讓人感到振奮。歐巴馬總統在美國國會參眾兩院幾乎沒有可能獲得對雄心勃勃、具有約束力的氣候保護協定的支持。而中國則明白無誤地表示，排放要減，但經濟發展優先。不過，聯合國環境署負責人施泰納爾認為，對美中兩個排放大國的立場必須謹慎評價： "不幸的是，在談判當中，不論是有關中國還是美國，都在評論他們的過去，而不是他們的未來。政治家也這樣做。但我想，美中兩國也將是因減排溫室氣體而經濟受益最多的兩個國家，聽上去有點諷刺，原因是，他們經濟和技術上受益最多，從長遠看，得到的好處也會最多。"

中美兩國在談判期間的立場未必反映了這兩個國家的情況。在美國，很多地區層面的環保意識遠遠超過了華盛頓政府。美國有300多個縣市自願接受了京都氣候議定書規定的排放目標，而與此同時，當時的美國總統布希卻拒絕在該協定上簽字。目前，美國有600多個縣市加入了國際性組織"持續發展的基層"。

在加利福尼亞州，史瓦辛格州長在民主黨多數的協助下，促使州議會通過了2025年前減排20%溫室氣體的決議。他還控告六家汽車康采恩，要求它們對氣候變遷的惡果進行賠償。加利福尼亞州對經濟界進行約束所產生的影響，超出了該州範圍，因為沒有哪家汽車企業願意放棄西海岸的這塊巨大市場。

聯合國環境署負責人施泰納爾說，在中國的一些地方也比人們想像的更注重環保， "中國的一些項目，將使世界上所有項目都變得遜色。以公共交通為例。大家都在談論，中國人今後會有擁有多少量汽車。但奇怪不去談論，世界上規模最大的地鐵網將在上海出現。我們在這裡高談闊論的時候，那裡已經建造了100座地鐵站。這樣一個地鐵網，會有數百萬人使用。"

今天，中國已是生產太陽能設備的領頭羊，中國每年風能發電量超過這個地球上任何一個國家。所有這一切都是不錯的記錄，但這還不夠。在哥本哈根舉行的世界氣候峰會上，中美兩個大國必須為自己規定具體的有約束力的減排目標。目前的局面並非像許多人認為的那樣十分糟糕。聯合國氣候署秘書處負責人德波爾這樣說道："我認為，美國和中國就此展開雙邊會談是一件好事。我相信，這兩個重要國家相互接近是有益的。"

有一點是清楚的：中國和美國將向其他國家釋放訊號。無論是制定雄心勃勃的減排計劃，還是為那些通過自然環境吸收二氧化碳的發展中國家提供補償資金，都需要從這兩個大國發出訊號。但同時，這兩個國家也需要世界其他國家，因為氣候保護同世界經濟一樣，早已實現了全球化。

作者：Helle Jeppesen/李魚

責編：石濤