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中美簽署第一階段協議 採購大增關稅基本不變

2020年1月16日

中美之間的第一階段貿易協議醞釀已久,終於在1月15日由美國總統川普和中國副總理劉鶴正式簽署。中國除了承諾將會擴大進口2000億美金的美國商品之外,也承諾將進行一系列實質改革。美國方面的關稅則除了少部份有降低,大部份則維持不變。

USA und China unterzeichnen in Handelsstreit Teilabkommen
美國總統川普和中國副總理劉鶴展示第一階段協議簽署的文件圖片來源: AFP/S. Loeb

(德國之聲中文網) 中國和美國在周三(1月15日)簽訂第一階段貿易協議。中國承諾購買價值2000億美元的美國商品,也同意加強智慧財產權的保护。作為回報,美國同意暫停原本準備要加徵的部份關稅,但大部份已經實施的關稅則是繼續維持。

中美雙方都認為第一階段貿易協議是一項重大進展。美國財政部長姆努欽告訴福斯電視台(Fox News),第一階段貿易協議的完成將會讓美國的GDP上升0.5%至0.7%。

人民網報導,中國副總理劉鶴在中美第一階段經貿協議簽署儀式上致辭時說,達成第一階段經貿協議,有利於中國,有利於美國,有利於全世界。

專家認為,第一階段貿易協議並沒有處理引發貿易爭端的結構性問題,也沒有完全消除影響到經濟成長的關稅,而中國承諾的進口額又難以實現。因此,他們對於這項協議能否有效地修補中美之間的關係,仍然抱持懷疑態度。

關稅

圖片來源: Reuters/K. Lamarque

這次第一階段貿易協議在12月就已經達成共識,美國也因此取消原定要對中國制手機、玩具、筆記型電腦等課征關稅。對於其他價值1200億美元的中國商品,包括平板電視、藍芽耳機與鞋製品,則是將關稅控制在7.5%。但是,對美國企業使用的、價值2500億美元的中國制原件所加徵的25%關稅和中國對價值1000億的美國商品所加徵的關稅則維持不變。

貿易額

協議的重點之一,是中國承諾要在接下來兩年之間,以2017年的購買額作為基準,再多進口價值2000億美金的美國商品。2017年,中國從美國進口的商品與服務價值為1860億美金。

根據白宮公佈的貿易文件,中國承諾的細節為: 額外購買包括540億美元的能源、780億美元的製造業商品、320億美元的農產品和380億美元的服務。

技術轉移

長期以來,中國以「技術轉移」作為市場準入的先决条件。美國官員表示,這次的協議會讓中國結束這種做法,減輕外國公司的壓力。貿易代表萊特希澤說,中國同意要打擊知識專利權竊盜和仿冒,包括沒收製造仿冒品的機器等。

金融體系

川普告訴參與簽署儀式的商界代表,中國將向美國開放金融市場,包括銀行、保險、資產管理等。

美國官員說,本次協議也會處理中國長期以來對外資企業設置的諸多限制,包括中國對外資金融機構設置的投資門檻、不平等的法律地位等。

協議的落實

協議要求,日後中美之間若有爭議,雙方將會透過溝通與協調來消弭彼此之間的差異,從工作小組層級開始,一直往上到高級官員。如果這些溝通都沒有辦法解決爭議,將會啟動對對方施加關稅或是其他的懲罰機制。美國貿易代表萊特希澤說,美國希望用溝通解決問題,不希望任何一方啟動報復機制。

中美簽署第一階段貿易協議

01:08

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羅法/楊威廉 (路透社、法新社)

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