(德國之聲中文網)美國總統川普宣布對從X射線管到焚化爐共數百種中國產品徵收25%關稅之後,北京迅速採取反擊,將美國產大豆、牛肉、海鮮和其它產品列入加徵關稅的產品清單。
華盛頓和北京在周五相繼出拳和回擊之後,這兩個世界最大經濟體向著貿易戰的危險深淵又邁近了一步。專家擔心,一旦貿易戰真正開打,可能會造成消費價格上漲,商品流動受阻,甚至還有可能會使得目前正在健康增長的全球經濟再次放緩增速。
"貿易戰中每個人都是輸家",芝加哥全球事務委員會高級研究員、前白宮經濟顧問萊維(Philip Levy)表示,"你會發現消費者的境況變糟,企業的處境每況愈下,農民的生活越來越艱難,而你根本也無法達到你的目的。"
而令局面雪上加霜的是,在和中國交手過招的同時,美國還因鋼鋁關稅和自己的親密盟友歐盟、加拿大和墨西哥鬧得面紅耳赤。
川普出了什麼招?
周五,白宮宣佈對1100種中國產品徵收25%的關稅,這些產品每年的進口總價值在500億美元左右。美國政府原本在4月份提交了一份徴税計劃,當時列入"黑名單"的產品有1333種,在徵求了公眾反饋意見之後,從名單上去掉了515種中國產品,但是又新增加284個其它種類產品。
根據白宮最新宣佈的計劃,從7月6日起,美國將先期對最初"黑名單"中保留下來的818種產品徵收關稅,總價值在340億美元;而後期新增的年貿易總額達160億美元的284種產品,則要待收集公眾反饋意見之後再行決定。
中國是如何反擊的?
上述決定一經宣佈,北京立即表示,也從7月6日起對545種美國產品徵收同樣稅率的關稅,其中包括農產品、汽車和水產品。
"中方並不想打貿易戰,但面對美方損人不利己的短視行為,中方不得不予以強有力回擊",中國商務部發言人周五表示,"我們將立即出台同等規模、同等力度的徴税措施,雙方此前磋商達成的所有經貿成果將同時失效。"
美國的大豆種植業對於北京的反擊措施感到十分擔憂,因為該行業大約六成的出口產品都是銷往中國。自從周五雙方的徴税決定宣佈之後,大豆價格已經出現下跌。
美國艾奧瓦州大豆產業協會主席表示擔心,等關稅正式開征之後,可能價格還會繼續下跌:"這會給從事農業生產的家庭和企業繼續增加壓力,因為他們原本就一直在低於盈虧平衡的商品價格下艱難掙扎。"
消費者和企業會受何影響?
關稅一來,相關進口產品的價格自然就會上漲。來自外國的競爭壓力減少,這也意味著本土企業也可以提高自己的價格。
川普政府力求減少關稅對於消費者的直接影響。而這次徵收懲罰性關稅的產品主要涉及工業機械、航空航天工業零件和通訊技術等,特別避開了美國老百姓大量購買的產品如智慧型手機、玩具和服裝等。此外電視機和藥品也從原來的徴税清單中刪除。
儘管如此,這些關稅仍會導致使用相關機械設備的美國企業成本上升,隨著時間的流逝,這些成本都會逐漸轉嫁給消費者。只不過它的效果不如直接對消費產品徴税來得明顯。
今年早些時候,川普政府對進口洗衣機徵收了高額關稅,到5月份美國洗衣機的價格就比兩個月前猛增了17%。
中美貿易戰,爭的究竟是什麼?
美國指責中國採用掠奪性戰術來挑戰美國的全球技術霸主地位。其中的一個手段就是網路盜竊。作為進入廣大的中國市場的代價,美國和其它國家的企業被迫要交出技術。中國則利用政府資金,以高出市場價格的標價與私營公司爭奪美國技術。
美國官員擔心,北京的長期發展戰略"中國製造2025"可能會損害競爭環境,給美國帶來不利。該戰略的目標是讓中國在訊息技術、機器人製造、航空航天設備、海事工程設備、電動汽車、生物製藥和醫療設備等領域具有全球競爭力。
在過去十年裡,外國企業團體不斷抱怨,北京正在把它們擠出那些具有未來發展潛力的經濟產業領域。"中國製造2025"更是沒有給外國競爭者在相關領域留下多少立足之地。
2018年3月,美國總統川普签署備忘錄,以中國侵犯美國智慧財產權为由,向中國進口商品徵收關稅。這標誌著這場大規模中美貿易爭端的開始。貿易戰給這兩大經濟體打下烙印,也影響著世界經濟的走向。
圖片來源: DW/D. Joswig此輪中美「貿易戰」早在2017年就初露端倪:美國貿易代表萊特希澤宣佈對中國進行301調查。《1974年貿易法》第301條被稱為美國單邊貿易保護政策的核武器。
圖片來源: Reuters/K. Lamarque2018年兩會前夕,習近平智囊劉鶴訪美,與美國財長姆努欽、貿易代表萊特希澤和川普经濟顧問考恩會晤,與美方討論「中美關係和兩國經貿領域合作」。有分析認為,劉鶴此行或是為中美貿易摩擦降溫。
圖片來源: Reuters/J. Lee2018年3月8日,美國總川普签署公告,對進口鋼鐵和鋁產品徴税。後來,歐盟獲得一個月的豁免期並延長一次,不過,未能再次延長。
圖片來源: AFP/Getty Images3月22日,川普宣布,根據301調查,對600億美元的中國產品徵收關稅(後發布清單為500億美元)。4月,川普再次表示,考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加徵關稅。
圖片來源: Reuters/J. Ernst作為回應,中國商務部先是宣佈對美國約30億美元產品中止減稅,隨後在美國公佈清單後,宣佈將對美國大豆等加徵25%關稅,涉及金額約500億美元。
圖片來源: picture-alliance/dpa2018年4月10日,中國國家主席習近平在博鰲論壇宣佈,將降低汽車關稅、改善智慧財產權保护等,被外界視為間接回應了美國的要求。次日,川普发推特感謝「習近平主席的友善言辭」。12日,中國商務部否認是「讓步」,稱相關舉措與中美經貿摩擦沒有關係。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua/Li Xueren4月16日,美國商務部宣佈,因中興違反美國政府制裁禁令向伊朗等國出口,將禁止該公司從美國市場購買元器件,期限7年。5月,中興發布公告,公司主要經營活動無以為繼。5月13日,峰迴路轉,川普发推特表示,與中國國家主席習近平合作讓中興恢復營運。川普的這一表態引起國會兩黨一些議員的批評。
圖片來源: Getty Images/AFP/L. Gene2018年5月17日,任中國副總理的劉鶴再度赴美談判。5月18日,中國外交部否認向美方「讓步2000億」,即讓美國削減貿易赤字2000億美元的說法。
圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency談判結束後的5月20日,美國財長姆努欽表示,雙方已同意暫停加徵關稅。姆努欽稱,美中談判持續期間,美國已暫停向1500億美元中國進口商品加徵關稅的計劃。
圖片來源: Reuters/A.P. Bernstein5月29日,白宮宣佈,將在6月15日前公佈對約500億美元中國產品徵收25%關稅的清單。此外,在6月底以前,還將公佈投資限制規定,加強對與「工業重要技術收購」相關的中國個人及實體的出口管控。中國外交部斥之為「變臉」,並重申「中方不想打,但也不怕打貿易戰」。
圖片來源: picture-alliance/MediaPunch/CNP/C. Kleponis2018年9月17日,美國總統川普宣布,經過7周的公告、聽證會及反饋,他已決定對2000億美元中國產品徵收額外關稅。關稅暫定為10%,並於2019年起提升至25%。川普还稱,如果中國採取報復措施,「我們將對約2670億美元的中國進口商品徵收關稅。」這一金額將囊括全部中國輸美產品。
圖片來源: Reuters/B. Snyder中國對美國再度增稅立即做出回應。中國國務院關稅稅則委員會宣佈,自北京時間9月24日12時01分起,對來自美國的大約600億美元商品,加徵10%或5%的關稅。中國商務部發言人之後發表談話,對美方的行為表示遺憾,並指,「為了維護自身正當權益和全球自由貿易秩序,中方將不得不同步進行反制。」
圖片來源: picture alliance/dpa/W. Hong2018年9月26日,中國最高領導人習近平考察東北農業大省黑龍江時表示:「行百裡路半九十,我們實現『兩個一百年』目標,沒任何時期比現在更接近,也沒有任何時期遇到現在這麼多的挑戰和困難。國際上,先進技術、關鍵技術越來越難以獲得,單邊主義、貿易保護主義上升,逼著我們走自力更生的道路,這不是壞事,中國最終還是要靠自己。」
圖片來源: picture-alliance/AP Photo/Ng Han Guan貿易戰陰影籠罩下,中美雙邊在政治軍事層面的交往也在不斷降溫。2018年10月2日,中國外交部發言人華春瑩表示,「中美雙方此前原則商定於10月中旬舉行第二輪中美外交安全對話。美方近日提出希望推遲舉行對話。「此前,《紐約時報》報導稱,中國取消了計劃10月美國國防部長詹姆斯‧馬提斯的訪華行程,稱中國高級軍官沒空與他會面。圖為馬提斯今年六月訪問北京。
圖片來源: AFP/Getty Images/M. Schiefelbein越來越多的跨國企業對川普强硬的關稅政策提出批評。通用電氣、高盛以及一些農業公司對白宮提出反對意見,稱相關政策」導致美國無緣於世界上最賺錢、增長最快的市場「。美國零售業領導協會稱,「受到懲罰的是美國家庭。消費者、企業和依賴貿易的美國就業崗位,則被丟在了不斷升級的全球貿易戰前線。」
圖片來源: picture-alliance/dpa/Imaginechina/L. Shengli2018年12月1日,作為G20峰會的一大亮點,中美兩國領導人在布宜諾斯艾利斯達成「休戰」90天的共識:川普同意不在2019年元旦起將關稅提升至25%,中國則同意大量購買美國農業、能源以及工業產品等。中美官方都對本次會晤予以積極評價。但三個月內,談判能否成功,貿易戰是否會死灰復燃?
圖片來源: Reuters/K. Lamarque但是,就在同一天,華為財務長孟晚舟在過境加拿大轉機時被捕,幾天後該消息披露,逆轉了市場對中美貿易衝突緩和的樂觀情緒。12月7日在溫哥華的首場法庭聽證顯示,此案與美方指控華為在2014年前違反制裁伊朗禁令有關。美中兩國官方都宣稱,此案不會影響貿易問題談判,對「90天內達成協議充滿信心」。
圖片來源: picture-alliance/dpa/N. H. Guan 中美之前不是在試圖避免貿易戰嗎?
的確如此。而且在5月份,中美曾經有一度看起來好像達成了休戰協議。雙方在華盛頓舉行會談之後,美國財長姆努欽宣佈貿易戰暫時得以避免,相關關稅計劃也取消。姆努欽之所以這麼說,是因為中國剛剛許諾增加購買美國產品,尤其是能源和農業產品,以縮小美國對華貿易逆差。但是批評人士指出,這樣的協議過於含混不清。川普随後果然又捲土重來,回到了關稅威脅的策略上來。
美國中國商會副會長埃尼斯(Erin Ennis)表示,她猜測北京可能會暫時採取觀望態度,看看到7月6日美國是否真的將關稅付諸實施,然後才開始對美國產品徴税。這可能會給雙方在"開戰"之前最後的談判爭取一些時間。
美國不是正在和其它國家打貿易戰而忙得不可開交嗎?
當然是。川普征收鋼鋁關稅的措施剛剛惹怒了歐盟、加拿大和墨西哥。更糟的是,他為自己辯護的理由是,進口金屬對美國國家安全構成威脅--這簡直是對於那些多年盟友的侮辱。他還威脅要對汽車徵收關稅,也是出於國家安全的考慮。
批評者認為,川普决定和盟友開戰,會在與中國對抗的過程中削弱自己的力量。
貿易分析人士表示,如果美國拉攏自己的盟友去一起挑戰中國,才是更明智的選擇,而不是像現在這樣搞單邊關稅政策。畢竟,不管是美國、歐洲還是日本的企業,都是中國竊取技術行為的受害者。
美國喬治城大學法學教授希爾曼(Jennifer Hillman)認為,中國精通博弈之道,擅長周旋於不同國家和企業之間。如果一方提出抗議,中國可以將之排出在市場之外,轉而和更配合的競爭對手做生意,建立統一戰線。
雨涵/任琛(美聯社)