（德國之聲中文網）當美國和中國上個月宣佈為期90天的關稅休戰協議 時，全世界都鬆了一口氣。這項協議暫時停止了全球最大和第二大經濟體之間不斷升級的貿易戰，這場貿易戰讓企業和投資者憂心忡忡。
經過在日內瓦的緊張談判後，這項協議將美國對中國進口商品的關稅從145%大幅削減至30%，中國對美國商品的報復性關稅則從125%降至10%。
然而，僅僅三周後，美國總統川普再次激化矛盾，聲稱中國「完全違反」了休戰協議，但沒有提供詳細說明。川普随後表示，中國國家主席習近平「非常難以達成協議 」。
中國迅速反擊，稱自日內瓦談判以來，美國實施了「歧視性和限制性措施」，並指出美國對晶片設計軟體出口的限制，以及對中國科技巨頭華為所生產的人工智慧（AI）晶片的警告。
關稅談判卡在稀土出口 美國政策制定者對中國遲遲未批准稀土和其他關鍵元素的出口許可證感到不滿。這些資源對高科技、國防和清潔能源領域至關重要。
中國掌握著全球稀土產量的三分之二以上，並擁有90%的稀土加工能力。中國已經對多種關鍵礦物實施出口限制。由於缺乏本國的稀土加工能力，美國在北京的限制措施下極為脆弱。
對於在日內瓦會議上達成的稀土協議內容，目前存在爭議。周三（6月4日），在接受彭博社採訪時，總部設在北京的策緯咨詢公司（Trivium China）的關鍵礦產供應鏈研究主管科裡‧康布斯（Cory Combs）表示，華盛頓認為北京會「完全取消出口許可證的審批要求」，而北京則稱未曾同意此項內容。
中國美國商會主席邁克爾‧哈特（Michael Hart）周一告訴《金融時報》，中國現在已經加快向幾家美國汽車製造商發放稀土出口許可，但他指出，只有「少數官員」在處理成千上萬份申請。
總部設在美國的德國馬歇爾基金會資深研究員潘妮‧納斯（Penny Naas）向德國之聲表示，稀土是「中國手中最大的一張牌」，她說，「談判的關鍵部分是它們何時以及如何開放這些產品的貿易。」
納斯對華盛頓與北京之間再度爆發的口水戰並不感到意外。她指出：「在達成協議之前，你常常會看到這種來回拉鋸，甚至是幾乎破裂的過程。」
但距離8月12日——即90天休戰期屆滿的日子——越來越近，雙方又互指對方違約，達成持久停火和長期協議的前景依然不明朗 。
This browser does not support the video element.
川普借關稅爭取籌碼 除了爭取獲取中國稀有礦物的准入權外，美國還希望削減對華貿易逆差。2024年，美國對中國的貿易逆差達到2950億美元，較前一年增加近6%。
川普政府呼籲北京增加對美國產品的採購，並消除非關稅壁壘——例如針對美國企業的反壟斷調查，以及將部分美企列為「不可靠實體」。
華盛頓還要求中國進行更多經濟改革，終止對人民幣的操縱行為。人民幣長期被人為壓低，以促進出口。今年4月，當川普宣布前所未有的關稅時，人民幣兌美元匯率跌至7.2038的20個月低點。如果美國重新提高關稅，人民幣可能進一步貶值。
川普还敦促中國加強打擊前往美國的非法移民的力度，並停止出口用於製造芬太尼的前體化學品。這種阿片類藥物正引發美國公共健康危機。
This browser does not support the video element.
川普与習近平通話能否打破僵局？ 美國財政部長斯科特‧貝森特（Scott Bessent）上周承認，談判「陷入僵局」。現在，外界的關注點是，川普与習近平的通話是否能打破僵局。幾個月來，川普一直宣稱他將與習近平通話，甚至提到他可能前往中國當面會談，但北京方面一直沒有公開回應。
6月5日，川普与習近平通了電話。川普之後在社群平台「真實社群」（Truth Social）上發文稱，他與習近平有一場「非常好的通話」 ，過程約一個半小時。川普表示，美中領導人 幾乎完全聚焦於貿易，並未討論俄烏戰爭或伊朗等議題。他還透露兩人討論到稀土，並稱「現在應該已經沒有任何問題了。」
川普的貼文寫道，美中的團隊將在不久後會面，地點待定。
中國官媒新華社則指出，習近平向川普表示，要「校正中美關係這艘大船的航向」，強調要「排除各種干擾甚至破壞行為」，並指出雙方此前在日內瓦進行貿易協商，「證明了對話與合作是唯一正確的選擇」。
儘管川普在即將舉行的G7和北約峰會間隙有機會與其他國家領導人交流，但美中兩國領導人預計要到今年稍晚些時候才能會晤。這預示著這場僵局可能還將持續數月。
自1月20日上任以來，美國總統川普迅速啟動關稅戰——從大規模加徵關稅到突然按下暫停鍵——從鋼鋁稅、汽車稅，到全球「對等關稅」，再到對藥品、半導體等啟動國家安全調查。關稅政策多次調整，在全球範圍內引發金融市場劇烈震蕩。 圖片來源： Hu Yousong/Xinhua/picture alliance 川普上任後首次大規模加徵關稅：自2月1日開始對美國三大貿易夥伴加拿大、墨西哥和中國加徵關稅。川普宣布對鄰國加拿大和墨西哥進口商品加徵25%的關稅，指責兩國未能阻止非法移民進入美國；對來自中國商品加徵10%的關稅，指責中國在芬太尼生產中扮演重要角色。
圖片來源： Chip Somodevilla/Getty Images 川普2月10日簽署行政令，對所有進口至美國的鋼鐵和鋁製品加徵25%關稅，並取消加拿大、墨西哥和巴西等鋼鋁主要供應國的免稅額度。
圖片來源： Al Drago/ abaca/picture alliance 川普于3月26日宣佈，自4月3日起，對所有進口汽車與輕型卡車徵收25%的關稅。全球汽車供應鏈受衝擊，日韓汽車產業首當其沖。受此消息影響，豐田、本田、現代和起亞等汽車製造商股價大幅下跌，總市值蒸發約165億美元。
圖片來源： Artur Widak/NurPhoto/IMAGO 川普4月2日在白宮玫瑰花園舉行「讓美國再次富有」（Make America Wealthy Again）記者會，宣佈「對等關稅」措施。美國對大多數國家徵收10％的基準關稅，但針對特定國家徵收更高稅額。中國、歐盟和越南分別面臨34%、20%和46%的關稅； 日本、韓國、印度、柬埔寨和台灣，分別受到24%、25%、26%、49%和32%進口關稅的打擊。
圖片來源： Mark Schiefelbein/AP Photo/picture alliance 川普4月9日在大規模「對等關稅」上路不到24小時後出現政策大轉彎，宣佈暫緩徵收「對等關稅」90天，在此期間，稅率將統一降至10%的基準關稅。但中國被排除在暫緩名單之外，不僅如此，還將對中國的關稅加碼至145%，其中包含了美國此前指控中國打擊芬太尼不力而徵收的20％關稅。
圖片來源： Angela Weiss/AFP/Getty Images 2025年5月4日 | 對美國境外製作的電影徵收100%關稅 川普5月4日以「國安威脅」為由，宣佈將對非美國製作的電影徵收100％關稅，理由是要「拯救美國電影業」。
圖片來源： Chris Cheadle/All Canada Photos/picture alliance 2025年5月12日｜中美關稅戰90天「停火協議」 美中高層在瑞士進行談判後於5月12日發布聯合聲明，就90天的「暫停期」達成協議：美國對大多數中國輸美商品加徵145%的關稅將在5月14日前下調至30%，30%關稅裡包括針對芬太尼問題額外施加的20％懲罰性關稅；中國對美產品加徵的125%關稅則將降至10%。美中雙邊早前不斷疊加的報復性關稅，在這波協商中幾乎都被取消。（圖為美財政部長貝森特與貿易談判代表格裡爾出席美中貿易會談）
圖片來源： Valentin Flauraud/AFP
2025年5月13日｜美大幅下調中國「小包裹」關稅 白宮5月13發布行政命令，將從5月14日起將對中國低價值貨物（不超過800美元）徵收的「最低限度」關稅從120%下調至54%，原計劃的200美元固定費用徴税方案被擱置，現行的100美元固定費用將繼續執行。
圖片來源： Ben Montgomery/Getty Images 川普威脅自6月1日起對歐盟商品加徵50%的統一關稅。他同時警告蘋果公司，若其在美國銷售的手機是在海外生產的，將面臨25%的關稅。兩天後，川普收回了對歐盟加徵50%關稅的威脅，他表示，與歐委會主席馮德萊恩通電話後，同意將美國和歐盟的談判期限延長至7月9日。
圖片來源： agrarmotive/IMAGO 美國聯邦國際貿易法庭裁定，川普今年4月2日對多國徵收的對等關稅，以及早前向中國、加拿大和墨西哥加徵的報復性關稅都屬於「非法」。判決認定，川普征收全球關稅的行為超出了《國際經濟緊急權力法》（IEEPA）賦予總統的權限。美政府表示將對該裁決提出上訴。
圖片來源： Evan Vucci/AP/picture alliance 美國聯邦上訴法院一天後推翻該判決，讓川普的關稅政策得以持續實施。上訴法院指出，為了審理川普政府的上訴，將先暫緩此前法院的裁決，並命令原告及川普政府分別在6月5日和6月9日前提交回應文件。
圖片來源： Manuel Balce Ceneta/AP Photo/picture alliance 美國總統川普宣布將對全球鋼鐵和鋁產品的進口關稅提高至50%。中國是美國的第三大鋁供應國。他指責中國未按約降低關稅，取消針對稀土等產品的貿易限制。他說：「中國完全違反了與我們達成的協議。不能再做好好先生了！」
圖片來源： Martin Meissner/AP Photo/picture-alliance 6月10日 美中談判雙方宣佈原則上達成貿易框架協議 中國和美國官員在英國倫敦舉行貿易談判，經過兩天的會議，6月10日，雙方宣佈原則上已達成貿易框架協議，以落實5月在瑞士日內瓦的共識、還有兩國領袖上周的通話內容。川普在社群網站Truth Social上表示，按照美中達成的新的貿易協議，美國將從中國獲得稀土磁體。他還表示，將允許中國學生在協議達成後繼續留在美國大學學習。
圖片來源： Li Ying/Xinhua via AP/picture alliance
關稅訴訟為中國助力 另一項可能對中國有利的因素，是川普推出的前所未有的關稅缺乏法律方面的確定性 。上周，一家美國貿易法院裁定這些關稅違法。隨後，上級法院暫時恢復了這些關稅，白宮聲稱要將此案上訴至最高法院。
德國馬歇爾基金會的納斯對德國之聲表示：「在美國立場仍不明確的情況下，可能不會有人不管不顧地提出條件。」
與此同時，法塔斯預測，當前的休戰協議可能會延長到超過90天。他說：「除非我看到雙方真正有可能妥協，否則我會保持非常謹慎。目前的不確定性仍然非常高。」
This browser does not support the video element.
關稅爭端掩蓋美中科技對抗 無論是川普还是拜登政府，都將保持美國科技優勢作為首要目標。然而，外界對關稅政策分散資源與注意力的擔憂日益上升，這可能削弱美國企業實現該目標的能力。
投資者對關稅可能引發美國經濟衰退的擔憂日益加劇。
關稅已經導致成本上升，並擠壓了美國科技企業的預算，限制了它們在關鍵時刻對研發的投資能力。由於政策制定者將大量注意力集中在關稅問題上，旨在增強本土創新的相關倡議面臨被邊緣化的風險。
與此同時，北京則加倍努力，降低對美國科技的依賴 。通過大規模國家補貼，中國在人工智慧、量子計算、高端晶片製造和6G通信等領域取得進展，正在縮小與美國的技術差距。
納斯認為，中國如今在「美國自認為領先的大多數技術領域」已經追趕上來。她指出，美國企業正在「已經落後，同時還要把所有時間都花在調整供應鏈上 。」
「在我們與對手爭奪科技未來之際，這是他們時間的最佳利用方式嗎？」她問道。
DW中文有Instagram ！歡迎搜尋dw.chinese，看更多深入淺出的圖文與影音報導。
© 2025年德國之聲版權聲明：本文所有內容受到著作權法保護，如無德國之聲特別授權，不得擅自使用。任何不當行為都將導致追償，並受到刑事追究。
