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中資入股漢堡港的各方博弈:議會表決? 折中方案?

2022年10月24日

德國政界針對中資入股漢堡港的批評聲不斷。反對黨基民盟方面要求聯邦議院針對該問題進行表決,希望以此阻止中遠集團參與漢堡港的計劃。與此同時傳出消息,聯邦政府正在考量一個妥協方案,降低中方持股比例,從而讓中方影響力減少、沒有否決權。

漢堡港是中國與歐洲之間海上和大陸貨物運輸重要的物流樞紐
漢堡港是中國與歐洲之間海上和大陸貨物運輸重要的物流樞紐圖片來源: Hauke-Christian Dittrich/picture alliance

(德國之聲中文網)據法新社報導,德國聯盟黨(基民盟/基社盟)的議會黨團副主席施潘(Jens Spahn)要求聯邦議院本周召開特別會議,對中資入股漢堡港進行表決,以阻止中國國企中遠集團的股權收購。他還呼籲同為執政黨的自民黨和綠黨投票反對社民黨總理肖爾茨。

上周德廣聯(ARD)一篇報導指出,德國經濟部、內政部、國防部、交通部、外交部、財政部一致反對中資入股漢堡港,但總理肖爾茨則執意支持。

來自基民盟的施潘(Jens Spahn )周一在電視節目「早間雜誌」中將漢堡港出售股份給中資企業,與德國依賴俄羅斯天然氣進行了類別(資料圖片)圖片來源: Markus Schreiber//REUTERS

「這和依賴俄氣是同一個問題」

作為德國最大反對黨派的議會黨團副主席,施潘周一在電視節目「早間雜誌」中說,聯邦議院中的多數反對這項交易,「我們已經做好準備,本周在聯邦議院開會、作出決定」。

這位基民盟政客將漢堡港出售股份給中資企業,與德國依賴俄羅斯天然氣進行了類比。他說,「這與俄羅斯和天然氣是同一個問題,事關我們是否讓自己更加依賴中國的國企」。施潘這裡提到了中共二十大,稱任何觀察了這場大會的人都不希望這種依賴性增加發生。他還表示,問題也在於為何德國企業無法對等在中國港口投資。

收購案的來龍去脈

去年9月,中國貨櫃码頭營運商中遠海運港口表示,作價6500萬歐元計劃收購德國漢堡「福地」(Tollerort)貨櫃码頭35%股權。

漢堡港是中國與歐洲之間海上和大陸貨物運輸重要的物流樞紐,「福地」碼頭是漢堡港四個貨櫃码頭之一,目前也是最小的一個。而中遠有意將漢堡港「福地」碼頭打造成在歐洲的首要轉運樞紐。

由於事關德國「重要基礎設施」,這樁交易需要獲得德國政府的批准。目前,聯邦經濟部針對這筆投資的審核程序正在進行中,將延續至10月31日,在審核期結束前,聯邦政府可以阻止這項交易。

值得一提的是,現任德國總理肖爾茨在2018年出任德國財政部長前,曾經擔任過近八年的漢堡市長。在此期間,漢堡市政府控制多數股份的漢堡港口與倉儲物流公司(HHLA)就已經把吸納中遠海運入股漢堡港「福地」貨櫃码頭提上了議事日程。漢堡港希望中資入股能夠為其貨櫃码頭帶來更大的、可持續的「規劃確定性」,提升漢堡港的貨物吞吐量,加強其與其他港口競爭中的地位。

漢堡港需要投資 中國人願意出錢:為何有人不滿意?

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一個妥協方案?

在上周五(10月21日)的歐盟峰會上,肖爾茨再次為其立場辯護,駁回了針對中資可能入股的批評。

與此同時,也傳出消息,這位德國總理正在尋求一個妥協方案。

德國專注於中國議題的網路媒體「中國平台」(China Table)10月24日發文稱,在中遠集團試圖入股漢堡港在德國遭遇大規模批評後,現在出現了一個可能的折中方案:根據該方案,中方的初始入股比例減少,從而減少影響力,「在新協議中,中遠集團將沒有否決權」。

報導援引參與談判的知情人士稱,根據這個折中方案,中遠集團將獲得「福地」 貨櫃码頭24.9%的股份,而非之前計劃的35%。股東只有在持有25%或以上的股份時才有否決權。另外10%的股權將在一個「冷凍期」後才有轉讓的可能,而中方需在「冷凍期」證明自己是可靠的夥伴。報導稱,中遠方面已經同意了這一折中方案。

不過,「中國平台」報導也援引德國政府圈的消息人士稱,該方案是柏林現在考慮的可能選項之一,目前尚未做出決定。

肖爾茨希望推動「歐洲港口倡議」

「中國平台」的這篇深度報導也提到,類似的參股在國際上很常見,對於中遠集團而言,入股漢堡港將是其第98項國際投資。自2016年以來,中遠集團持有鹿特丹Euromax碼頭35%的股份,而鹿特丹的貨櫃吞吐量比德國所有港口的總和還要多,也沒有遇到政治爭議,這導致漢堡港的控股方HHLA以為類似的股權轉讓在德國也不會有問題,而「這是對德國政治情緒的誤判」。

報導也提到,德國總理肖爾茨希望推動「歐洲港口倡議」,讓歐盟在港口問題上用一個聲音說話,避免中方在歐洲港口營運商之間搞對立、進行博弈。這也能減輕綠黨、自民黨這樣的執政夥伴對中資入股的擔憂。

(綜合報導)

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