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「五眼」的前世今生

王凡
2020年5月8日

有人將該組織形容為「反共力量大集結」,有人稱之為「高級情報俱樂部」。這個名為「五眼聯盟」(也稱「五眼」)的機構究竟是怎樣的一種存在?

Konferenz für Nationale Cybersicherheit
圖片來源: picture-alliance/dpa/R. Hirschberger

(德國之聲中文網)近日,情報機構"五眼聯盟"(The Five Eyes)因新冠疫情的相關新聞頻頻見諸報端,而對於由美國、英國、加拿大、澳洲、新西蘭這五個英語圈國家組成的情報聯盟本身,也存在不解與質疑。在這裡,我們就來簡單地介紹一下該組織。

二戰後的情報合作

情報交流是二戰期間英美合作的一個重要組成部分,主要是合作監聽敵方的無線電訊息。戰後,這種合作延續了下來,並達成了1946年的"英美通信協定"(UKUSA)。

英國《衛報》在2013年12月講述"五眼"歷史的文章中指出,1946年這份UKUSA協議內容涉及的是"外國情報",其中的"外國"指的是美國、英國和大英國協國家之外的國家。

在之後的數年,加拿大、澳洲和紐西蘭這三個大英國協國家也陸續加入該協定。"五眼"正式確立。德國、法國等歐洲國家被看作是"五眼"的盟友,但是不屬於該"情報俱樂部"的成員。

鑑於此時冷戰正拉開序幕,"五眼"被認為是針對蘇聯和華約國家的情報聯盟。

德國《每日鏡報》曾在2013年援引加拿大通訊安全局(CSEC)說,在"五眼"中,相互聯繫的不是美國中央情報局、加拿大安全情報局(CSIS)這樣的知名情報機構,而是專門竊聽電訊網路以及為其評估的情報部門,在美國就是NSA(美國國家安全局),在加拿大就是CSEC,在英國是GCHQ(英國政府通訊總部)。

不過隨著時代的發展,"五眼"獲取情報的手段也從開始主要截獲無線電,變得更多元、更數字化。

根據加拿大國防和外交事務學院2012年一份名為《加拿大與五眼情報聯盟》(Canada and the Five Eyes Intelligence Community)的報告,"五眼"不是集中協調,而更多是獨立情報機構互相合作。

根據該報告,"五眼"涵蓋了訊號情報、國家評估、國防情報、安全情報、人工情報以及反恐中心六方面內容。美、英、加、澳、新五國參與情報共享的機構包括:

美國:美國國家安全局 (NSA )、中央情報局 (CIA )/情報總監(DI)/情報與研究局( INR)、國防情報局 (DIA )、聯邦調查局 (FBI )、國家反恐中心 (NCTC )。

英國:英國政府通信總部 (GCHQ )、內閣辦公室評估組(COAS)、國防情報組 (DIS )、軍情五處 (MI5 )、軍情六處(MI6 )、聯合威脅評估中心(JTAC)。

加拿大 :加拿大通信安全局 (CSEC)、國際評估組(IAS)、武裝部隊情報司令部 (CDI )、加拿大安全情報局 (CSIS )和綜合威脅評估(ITAC)。

澳洲:國防訊號局(DSD)、國家評估辦公室(ONA)、國防情報組織 (DIO)、澳洲安全情報組織 (ASIO )、澳洲秘密情報局 (ASIS )、國家威脅評估中心 (NTAC)。

紐西蘭:政府通訊安全局 (GCSB) 、國家評估辦公室(NAB)、國防情報安全局 (DDIS )、紐西蘭安全情報局 (SIS) 、綜合威脅評估中心(CTAG) 。

棱鏡門"的披露者斯諾登爆料,在美國盟友中,其他非 "五眼"成員,例如德國,也被美國和"五眼"監聽。這曾經一度引發德美關係緊張圖片來源: picture-alliance/Kyodo

2013年"棱鏡門"

最晚截至2013年,人們大多都聽說過"五眼"了。在這一年,這個西方情報聯盟因為"棱鏡門"而曝光率大增,同時飽受批評。

前美國情報人員、"棱鏡門"的披露者斯諾登爆料,在美國盟友中,其他非 "五眼"成員,例如德國,也被美國和"五眼"監聽。這曾經一度引發德美關係緊張。

此外,《衛報》的文章也指出,雖然"五眼"原本旨在監視敵台、共享"外國情報",但逐漸其收集的情報的範圍發生了變化,擴展到"收集普通公民數據"的領域。

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