2009年7月，柏林以北的幾個小鎮歡慶了自己的勝利。國防部長榮剛剛宣佈，聯邦國防軍將放棄使用維特斯托克（Wittstock）作為空對地射擊練習場。這片佔地巨大的草原在長達數十年的時間裡曾是蘇聯空軍的練習場。兩德統一後，聯邦國防軍計劃繼續使用這片操練場地。此前，他們只能在加拿大的鵝灣（Goose Bay）或義大利撒丁島沿海進行地面目標的射擊練習。但是在東德時期對蘇軍戰鬥機投擲炸彈不得不忍氣吞聲的當地居民，現在就可以運用法制國家的手段，對聯邦國防軍說"不"。

老百姓對軍隊說"不"

早在1992年，蘇軍撤離前幾個月，維特斯托克及周圍幾個鄉鎮的居民就成立了公民倡議組織"自由草原"，爭取讓這片場地轉為民用。當地各個黨派的地方政治家都支持這個建議，連布蘭登堡和鄰近的梅克倫堡-前波莫瑞的州政府也加入了支持者的行列。"自由草原"通過眾多富有想像力的抗議行動在全德國引起了關注。

不過關鍵的是，聯邦國防軍在法庭上多次敗訴。法官認為，軍方沒有充分聽取周圍鄉鎮的意見，沒有周全考慮到噪音污染對居民生活的影響。2009年7月，聯邦國防軍宣佈放棄對維特斯托克訓練場地的使用計劃。

每個人都能提出反對意見

引起公民不滿的往往是一些小型計劃或項目。例如柏林市為了整修一段河堤要砍幾棵樹，就遭到市民的強烈反對。最後，市政府不得不花一大筆錢，保住了這幾棵樹。原則上說，每個德國公民都有權對任何事情提出抗議，憲法還規定，公民有權採取聯合行動。示威活動的安排如果符合安全規定，就必須得到批准。警方必須保護示威活動的安全，即便抗議針對的是官方的計劃。

不過有時示威者和警察也會發生對峙。例如80年代在巴伐利亞的瓦克斯多夫（Wackersdorf），能源康采恩計劃在這裡建造一座核燃料回收設施。在項目得到批准後，抗議者用盡一切手段封鎖工地，而警察則接到命令，確保施工進行。雙方的衝突甚至造成兩人死亡。最終抗議者達到了目的，項目幾經拖延後，1989年能源公司放棄了修建回收設施的計劃。

申奧反對者大獲成功

1993年，反對柏林申辦奧運會的抗議活動則以另一種方式獲得了成功。國際奧委會獲得的印象是，柏林申奧沒有獲得市民的足夠支持，因此2000年奧運會的主辦權歸了雪梨。眼下，慕尼黑申奧的反對者從這段成功歷史中獲得了信心。慕尼黑正在申辦2018年的冬季奧運會，但鄰近的加米什（Garmisch-Partenkirchen）鎮的幾位農戶拒絕出讓自己的土地，用於建造運動場館，給慕尼黑申奧的組織者出了個大難題。

公民 vs.公民

大多數情況下，公民抗議不會直接取得簡單的勝利。原因之一是，公民中也有不同意見，並非所有人都能團結一心。例如在柏林擴建城市快速路的問題上，儘管反對的聲音很強大，因為人們擔心這會給鄰近街區帶來噪音和空氣污染，但支持者卻希望新的快速路能使交通更便捷，並減少迄今一些穿越居民區街道的車流壓力。這一部分柏林市民也提出了自己的訴求。

在柏林與左翼黨聯合執政的社民黨，正面臨一場可能導致分裂的嚴峻考驗。社民黨最早在一次州黨代會上否決了這一擴建項目，在黨內高層極力宣傳後，又在另一次代表大會上批准了該項目。2011年秋季，柏林將舉行州議會選舉，按照計劃快速路工程要在此前開工，以造成既成事實的局面。但抗議行動至少取得了一些效果，道路規劃的一些細節做出了調整。

選舉一錘定音

2011年初巴登符滕堡州也將舉行議會選舉。目前德國最大的基礎設施項目的反對者們正在鼓動人們把政府選下台。巴符州首府斯圖加特計劃建造一座現代化的地下火車站，這是巴黎至布達佩斯的高速鐵路項目的一部分。歷史悠久的老火車站建築將部分被拆除。這遭到許多人的反對，同時人們還反對這一項目高達數十億歐元的費用。8月初，上萬人參加了抗議活動。但目前看來，只有當反對力量在政治界佔據了多數，有關的抗議才會迫使該計劃叫停。

作者：Peter Stuetzle 編譯：葉宣

責編：石濤