依照慣例,每年人大會議召開都要首先演奏國歌。今年也不例外。國歌演奏過後中國總理溫家寶發表了講話。"各位代表，現在我代表國務院向大會作政府工作報告"。

今年的焦點議題是經濟危機問題。這場危機對於中國所造成的影響已經越來越明顯。由於國外訂單大量減少，中國的不少工廠只能被迫關門。數百萬人因此而失去了工作。中國總理溫家寶在講話中告誡與會代表，這場經濟危機所造成的負面影響還遠遠沒有過去。溫家寶呼籲全國人民，不要失去信心。他說："今年是實施十一五規劃的關鍵之年。也是進入新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年。改革發展穩定的任務十分繁重。我們完全有信心，有條件，有能力克服困難，戰勝挑戰"。

給中國人民以戰勝困難的信心，看來是溫家寶講話的一個重點內容。多年來中國經濟蓬勃發展。自從金融危機和經濟危機爆發以來，中國經濟奇跡似乎也已危在旦夕。許多人對未來生活更美好，更富足的希望突然破滅了。越來越多的人走上街頭抗議社會分配不公，抗議失業現象嚴重。中國領導人看來也深知，政府權力的基礎是贏得老百姓的信任。溫家寶在講話中強調說，實現社會和諧是政府最重要的工作，"重民生促和諧。越是困難的時候，越要關注民生。越要促進社會和諧穩定。堅持把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點"。

因此中國在經濟危機到來時不會採取節約措施，而是將拿出更多的資金。溫家寶還說，國家財政赤字將因為開支增加而擴大。溫家寶還宣佈了一系列帶動中國經濟發展，尤其是創造就業的措施。中國政府已經就推出一個四兆元人民幣的經濟刺激計劃作出了決定。這筆資金將首先用來促進國內市場復甦，並促使落後農業地區實現現代化。

此外中國總理還在講話中承諾，政府將推行減稅措施，推行穩定貨幣的政策，以及為出口提供幫助，並完善社會體系。除了重頭的經濟問題而外，中國總理還談到了台灣問題。在這個問題上可以看到中國政府台灣政策的新方向。台灣在中國政府眼中是個叛逆的省份。中國大陸一直致力於同台灣重新實現統一。過去很長時間，中國大陸和台灣保持著敵對關係。

現在雖然中國政府沒有改變其台灣是中國領土一部分的立場，但是自從一個對北京政府相對友好的總統在台灣執政後，北京政府對台灣的腔調也有所緩和。溫家寶在講話中說:"我們願意通過協商對台灣參與國際組織活動問題作出合情合理安排，探討兩岸政治軍事問題。為結束敵對狀態達成和平協議創造條件"。