（德國之聲中文網）在新華社周二（11月3日）授權發布的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，提到金融領域改革的目標之一是，"有序實現人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權，成為可兌換、可自由使用貨幣"。

上述《建議》已在上周結束的中共中央十八屆五中全會上得到通過。也就是說，人民幣在2020年成為可自由兌換的貨幣已是中國官方的既定目標。

這一舉動可能緩解中國在國際貿易關係中受到的壓力。以美國為代表的一些國家政府多年來指責中國人為操控匯率，使中國出口企業獲得價格優勢，而外國企業則面對不公平競爭。人民幣匯率也是美中領導人會面時議事日程上必不可少的話題。

近年來，中國政府已在逐步開放人民幣在境外貿易中的使用，但對人民幣兌換外幣每日的匯率浮動以及流入和流出的資金數量仍有嚴格的管制。北京已在表示，在條件成熟時將放開人民幣自由交易，但同時指出在此之前，中國的國有金融系統必須經歷全面的改革，以使銀行和其他金融機構能夠應對利率和資金流動較大幅度的波動及其他可能出現的後果。

有關十三五規劃的文件並沒有提到人民幣匯率改革的具體步驟和時間表。一段時間來，分析家認為，人民幣在市場上面臨貶值壓力。在此背景下，放鬆管制可能導致匯率走低。因全球需求疲軟而不振的中國出口業將迎來新的"價格紅利"，使得這一政治決策在國內獲得廣泛認可。

北京還計劃推動人民幣加入國際貨幣基金組織的特別提款權儲備貨幣籃，成為與美元、歐元、英鎊和日元同等重要的國際性貨幣。這將體現中國在國際金融中的重要地位。

今年8月，中國央行出人意料地宣佈降低人民幣匯率中間價，使得人民幣貶值2%，引發對北京有意刺激出口業的推測。但央行稱這是匯率形成機制走向市場化方向的一個步驟。

在目前人民幣面臨貶值壓力的情況下，中國推進匯率市場化的舉措讓美國等貿易夥伴陷於被動。多年來美國一直敦促中國放開匯率，期待這會讓人民幣升值，有助於本國出口，但沒料到這樣的要求也會起到適得其反的作用。