代頓波士尼亞和平協議是公正的嗎?
2005年11月21日
代頓波士尼亞和平協議可以說是一個好協議,因為它結束了一個人道災難,結束了對薩拉熱窩的包圍和那裡食品的緊缺。此外,它還為流亡者返回家園,為自由選舉,為民主機構以及經濟的恢復打下了基礎。還有,代頓協議還授予北約在必要情況下使用武力推行該協議的權力。代頓波士尼亞和平協議還為和平打下基礎,使各民族和宗教之間的對話成為可能。代頓協議還為人們公正評價過去,為鑑別大屠殺及戰爭犧牲者的身份,為將戰爭罪犯提交戰犯法庭創造了條件。
但儘管如此,這是一個不公正的協議。它創造的和平基礎並不牢固。德國在二戰後經過了「去納粹化」過程。但波士尼亞戰爭結束後卻沒有經歷類似過程。人們企圖在民族仇恨的泥潭上建設民主大廈。代頓波士尼亞和平協議獎勵了那些引導戰爭的人,它承認了塞族共和國為國家實體。波士尼亞共和國建立在驅逐外族人和大屠殺的基礎之上。
代頓協議強行規定,議會和政府中議員和官員的比例要與各民族的人口比例相同。代頓協議還允許學校中的種族及宗教隔離現象的存在。至今為止,波士尼亞的掌權者仍是那些曾經互相殘殺的政黨。
特別要指出的是,代頓協議使波士尼亞成為一個管理效率極差的國家。這個國家由兩個實體組成,即波士尼亞聯邦和波士尼亞塞族共和國。波士尼亞聯邦下設十個州及一個特區。不足400萬人口的波士尼亞共和國有一個中央政府,14個地方政府和議會。波士尼亞共和國的憲法也不是由波士尼亞人自己制定的,而是10年前由前南聯盟塞爾維亞共和國總統米洛舍維奇,克羅埃西亞共和國總統圖季曼及波士尼亞共和國總統伊澤特貝戈維奇三人在代頓泡製的。
而現在,波士尼亞共和國到了應該有一部自己的新憲法的時候了。新憲法可以使波士尼亞共和國盡快回到歐洲大家庭中來,可以卸去民族隔離的重擔。歐盟和美國都準備在這方面給予幫助。現在就看波士尼亞人是否能夠抓住這一機會,走出這一步。
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