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北京是巴以交往的平台

2013年6月18日

周二,聯合國支持以色列-巴勒斯坦和平會議在北京舉行,為期兩天。德國外交政策協會國際關係問題專家亞寧(Josef Janning)認為,中國希望借此機會改變在中東地區的政治地位。

epa03691687 Chinese Premier Li Keqiang (L) gestures at Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu during a welcoming ceremony at the Great Hall of the People in Beijing, China, 08 May 2013. China's meetings with both Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu and Palestinian President Mahmoud Abbas in the same week, highlights China's aim at playing a more important role in the Middle East. EPA/DIEGO AZUBEL
李克強同到訪的以色列總理納坦雅胡(2013.05.08)圖片來源: picture-alliance/dpa

德國之聲: 傳統上,北京同中東衝突保持著距離。那麼這回中國為什麼要做東舉辦和平談判呢?

亞寧: 中國希望向國際社會發出訊號,他們願意更多地介入影響阿拉伯世界的問題,承擔責任,處理一些阿拉伯一方認為沒有盡心盡力去做的事情。此外,北京尋求改善其在中東地區的政治地位。中國在今後數十年內因石油之故,會特別對中東形成高度依賴。中國介入國際事務的背後原因基本都是經濟因素。

德國之聲: 多年來,美國一直在試圖尋找政治解決中國衝突的途徑,卻未能成功。為什麼中國作為牽頭就會有勝算呢?

亞寧:中國究竟掌握著多少可能性,是否比美國更多,還很難說,尤其是中國手中沒有制衡以色列的槓桿,無法強迫其改變政策。我們不該忘記,這一點一直是美國在該地區和平努力無法取得成功的主要原因。

李克強會見巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯(2013.05.06)圖片來源: picture-alliance/dpa

此外,阿拉伯尤其是巴勒斯坦人對歐巴馬總統產生了失望。他們曾希望美國的中東政策開始出現轉機,特別是在歐巴馬2009年發表了開羅講話之後。

然而,阿拉伯人發現,歐巴馬的中東政策更崇尚實用主義,同之前美國總統的中東政策並無二致。我想,阿拉伯人將中國更多地介入和平進程看作是向美國政府發出的訊號:"如果你們不願行動的話,其他人會積極行動起來。"一方面,沒有人指望以色列會改變對巴勒斯坦的政策,因為以色列人只熱衷於同中國做生意;另一方面,巴勒斯坦則在尋找一個對自己事業有責任感的夥伴。

德國之聲: 在斡旋和平協定的過程中,中國能扮演怎樣的角色?

亞寧:即便以色列同巴勒斯坦有一天達成了一個協定,國際社會仍然要關注協定的落實,決定誰為協定的實施擔負責任。北京目前還完全不具備這個能力,至少在今後10至20年內,北京不具備這個能力。

但是,該地區為保障正常運轉也需要資金和經濟支持。我認為,中國在那裡的活動更是在提供發展援助以及加強同阿拉伯世界的聯繫,而不是承擔監督和平協定生效的角色。

德國之聲: 中國有意願在中東問題上同美國合作嗎?

亞寧:合作的空間當然存在。美國不斷呼籲其他國家參與推動中東和平進程。除提供經濟援助外,中國還可以同其他國家一道派遣觀察員和軍隊深入該地,成為聯合國和平使命在該地的一部分。

德國外交政策協會國際關係問題專家亞寧(Josef Janning)圖片來源: DGAP

然而,美國在衝突中將繼續扮演特殊的角色,因為沒有任何一個其他國家有能力保障以色列這個猶太國家的安全,而對以色列的安全保障已成為所有談判最核心的部分,但也正是這一點讓兩國解決方案的努力出現挫折。

但最重要的是,中國在中東地區主要衝突問題上表現出關切。此前以色列總理納坦雅胡和巴勒斯坦民族權力機構主席阿巴斯對北京的訪問,顯示出明顯的跡象,即以巴雙方都承認中國作為斡旋人的角色,他們雙方都願意利用北京作為今後交往的平台。

採訪記者: Gabriel Domínguez  編譯:李魚

責編:張筠清

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