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伊拉克問題新提案的命運

2002年10月23日

美國修改後的伊拉克問題決議文本仍然未能使俄羅斯方面感到滿意。法國人也仍然認為,新草案的字裡行間裡隱含了授權美國對伊採取單獨行動的內容。

聯合國安理會正在討論伊拉克命運圖片來源: AP

在這樣的情況下,安理會五個常任理事國就不得不多次進行蹉商。在俄羅斯大使館的會談結束後,美國駐聯合國大使內格羅蓬特稱本次會議是安理會常任理事國之間的專業性對話。他說:「我們對草案進行了三小時詳盡的討論,現在每個人都有足夠的東西需要思考。」

儘管安理會的5個常任理事國將繼續討論這份新草案,英國,法國,俄羅斯,中國政府也將對此進行審核,但是,聯合國總部的官員認為,聯合國安理會的15個國家到本周四將提出一個妥協性的決議草案,並將在本周內就作出決定。

安理會之所以作出這樣的反應,是出於來自華盛頓方面的壓力。布希總統敦促安理會盡快結束該問題的討論。布希甚至再次強調,必要時,美國將領導一個國際聯盟,在沒有安理會授權的情況下向伊拉克動武。布希說:

「這是一個關係到我們的國家是否願意和其它國家一道,維護和平的歷史關鍵時刻。我們的回答是,如果聯合國不能改變伊拉克的立場,薩達姆侯賽因拒絕繳械,我們就必須為了和平,領導一個聯盟解除薩達姆的武裝。」

在美國提出的新決議草案中,只有一條真正和舊的決議草案不同,也就是不再提出安理會的五個常任理事國可以在任何時候陪同聯合國武器核查官布利克斯和他的小組檢查伊拉克的任何地方。這項特權本來也決不可能在安理會中獲得足夠的贊成票。

但是,數周來引起爭執的幾項要點仍然保留不變。即核查人員可以在核查地點附近設立禁飛區和禁駛區。禁區可由聯合國安全部隊保護。武器核查人員在巴士拉和巴格達的辦公地點由聯合國安全部隊保護。

這些要求,甚至連武器核查官布利克斯也認為不可行。此外,美國提出,核查人員可以將伊拉克人及其家屬帶離伊拉克進行調查。這在巴格達看來是劫持他們的精英人士。

美國新的決議草案修改了規定的期限,也就是伊拉克必須在新決議通過7天內接受該決議;決議通過30天內,伊拉克向聯合國武器核查人員和安理會提交其發展大規模殺傷性武器的完整書面聲明。武器核查人員將在聯合國接受伊拉克武器發展計劃書面說明後45日內開始核查工作。核查工作開始60天內,核查組負責人將向安理會匯報最新情況。

令安理會常任理事國爭論最為激烈的是新決議草案中的以下內容:其一,美國指出,安理會已多次強調,伊拉克如果不履行義務,將產生嚴重的後果。其二,如果查明伊拉克有其它違反決議的舉動,安理會將接到報告後立即開會就伊拉克必須全面接受安理會所有決議問題進行磋商。但是,新的決議草案絲毫沒有談及法國方面先前提出的第二次決議以及聯合國憲章中所規定的安理會在伊拉克問題上的決定權。

美國在聯合國總部紐約強調,它相信安理會能夠達成一致。但是,正如聯合國武器核查官布利克斯所說,聯合國的決議是否最終決定和平或戰爭,其實取決於巴格達政府。

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