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衝突中東

伊朗欲在霍爾木茲海峽收取通行費 被指違反國際法公約

德正 美聯社
2026年4月9日

在霍爾木茲海峽重新開放問題上伊朗提出以收取過路費作為停火條件。專家警告,此舉不僅可能違反「航行自由」的國際海洋法原則,還可能樹立危險先例,例如為限制台灣海峽通行提供藉口。

圖為美以與伊朗衝突期間,從阿聯酋拉斯海馬北部靠近阿曼穆桑達姆地區邊界的波斯灣霍爾木茲海峽附近的貨輪
在霍爾木茲海峽重新開放問題上伊朗提出以收取過路費作為停火條件圖片來源: REUTERS

(德國之聲中文網)為結束與美國和以色列的戰爭伊朗提出條件:要求在霍爾木茲海峽向過往船隻收取通行費,以此作為重新開放這一關鍵航道的先決條件。

收取「過路費」將違反「和平航行自由」

然而在該海峽收取費用將違反國際海上貿易的一項基本且長期存在的原則:和平航行自由。這一原則歷史悠久,並已被納入《聯合國海洋法公約》(UNCLOS),該公約於1994年生效。

儘管已有172個國家批准該公約,但伊朗和美國都不在其中。

根據該公約,對外國船舶不得僅以其通過領海為理由而徵收任何費用,但可以對通過其領海的船隻的特定服務收取服務費用,但不應有歧視。

但這與蘇伊士運河或巴拿馬運河收取費用不同,後者並非天然形成的海峽。

全球約20%的石油運輸經過霍爾木茲海峽。如果同意伊朗收取通行費,將鞏固其對該海峽的控制,並令伊朗從中獲利。

美國總統川普已將重開海峽列為優先事項。不過白宮周三(4月8日)表示,他反對收取通行費,分析人士稱海灣地區產油國也持同樣立場。

分析人士還表示,儘管白宮聲稱情況有所變化,但自停火宣佈以來,他們並未看到海峽的交通流量發生任何變化。

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伊朗已開始對過往船隻收費

美以發動戰爭後,伊朗立即通過對船隻發動攻擊或發出威脅襲擊封鎖海峽,使通行變得極其危險,從而施加影響力。

這一干擾導致高度依賴該地區能源的部分亞洲國家立即出現能源短缺,也推高了美國和歐洲的汽油價格,並威脅到全球經濟增長。

隨後,伊朗開始對過往船隻進行檢查,這一不透明機制被航運分析人士稱為「收費站模式」。

船隻被告知要避開伊朗和阿曼領海內的霍爾木茲海峽中部,改道繞行伊朗的拉拉克島。

在向伊朗伊斯蘭革命衛隊的中間人提供船員和貨物的詳細訊息後,一些船隻被允許繼續航行。據報導,至少有兩艘船支付了約合200萬美元的人民幣費用。

英國國際與比較法研究所高級研究員康斯坦蒂諾斯‧亞盧裡迪斯(Constantinos Yiallourides)表示,阿曼和伊朗可能面臨遵守該公約的外交阻力。

他說:「自由通行符合所有人的利益。「」我們都希望以最好的價格獲得最優質的商品。」

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允許收費將樹立危險先例

據一位不願具名、直接參與談判的地區官員透露,伊朗提出的10點停戰方案中,包括允許其與阿曼對通過霍爾木茲海峽的船隻收費的條款。該官員表示,伊朗將把所得資金用於重建。

但《海洋法公約》第17條保障「不具威脅性的船隻」享有「無害通過權」。專家指出,如果允許伊朗和阿曼對通行收費,將樹立危險的先例。

巴黎索邦大學海事法專家菲利普‧德勒貝克(Philippe Delebecque)表示,航行自由一直是世界海洋的一項基本權利,其基礎是「海洋不屬於任何國家」的理念。

他說:「航行自由始終受到承認,尤其是在海峽中。」並警告稱,如果霍爾木茲海峽可以被關閉,那麼地中海與大西洋之間的直布羅陀海峽,或印尼附近的馬六甲海峽,為什麼不能被關閉呢?

他將這種局面稱為「國際社會的終結」。

法國海事法協會負責人朱利安‧雷諾(Julien Raynaut)表示:「未批准該公約並不意味著伊朗在霍爾木茲海峽擁有完全的行動自由。」

「它仍然受到國際法,尤其是這一習慣性通行權的約束。」

雷諾還指出,如果伊朗設立「收費站」,中國可能會據此認為自己也可以限制台灣海峽的通行。

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全球經濟亟需海峽重新開放

重新開放海峽將有助於緩解自2月28日戰爭爆發以來對全球經濟造成的供應緊張,供應限制已推高能源和化肥價格大幅上漲。

一些經濟學家表示,從純經濟角度看,在霍爾木茲海峽收取通行費帶來的額外成本,全球市場未必會明顯感受到。

例如,一艘載有200萬桶石油的大型油輪若被收取200萬美元費用,相當於每桶增加1美元成本。

布魯塞爾智庫布魯蓋爾研究所(Bruegel)指出:「負擔不會落在全球消費者身上,而主要由通過該海峽運輸石油的海灣國家承擔。」

該研究所表示,海峽一旦重新開放,全球經濟將立即受益。20%的全球石油將重新回到市場,從而降低油價。

此外,油價下降還將削弱俄羅斯因油價上漲而獲得的數十億美元地緣政治收益。儘管仍受制裁,俄羅斯的石油需求量突然激增。

戰前國際油價約為每桶72美元;3月31日一度升至118美元;周一,國際基準布倫特原油價格為94.55美元,在兩周停火消息公佈後大幅回落。

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擔憂通行費流向伊斯蘭革命衛隊

作為海灣最大產油國,沙烏地阿拉伯歡迎美伊停火協議,但強調應「在沒有任何限制的情況下」保持霍爾木茲海峽開放。

由於缺乏可替代通道,海灣國家不得不關閉約每日1200萬桶的原油產能。目前繞過該海峽的兩條輸油管道規模有限,無法彌補損失,而新建管道則需要數年時間。

布魯蓋爾認為,在「收費站」方案存在諸多弊端的情況下,海灣國家只有在其他選擇更糟時才可能接受這一方案。

西方的一個主要擔憂是,伊朗收取的費用很可能流入伊斯蘭革命衛隊。

該組織負責伊朗的彈道導彈項目,鎮壓國內政治反對派,並被美國和歐盟列為恐怖組織。

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