（德國之聲中文網）二十多年來，中共提出了多種治國口號，但大多數如"三個代表"、"和諧社會"和"中國夢"等都充滿爭議，甚至成為笑料，惟有"依法治國"獲得了廣泛的支持，尤其是無數法律學者、律師和媒體人全力以赴，有人為此付出了生命的代價。

垂簾聽政之下的法治

上世紀八十年代，鄧小平大權在握之後，反思毛澤東及"文革"之禍患，提出過要建設"法治"、反對"人治"的意見。但是，人所共知的是，鄧小平及中共"長老"長期以非核心職務或退休人士身份垂簾聽政，成為新的"人治"典型。

"六四"鎮壓之後，不僅意識形態破產，"老人政治"也沾滿鮮血，中共面臨新的政權合法性危機。1995年江澤民提出了"依法治國"的概念，1997年中共十五大報告正式將"依法治國"作為治國綱領，要把中國建設成"社會主義法治國家"。1999年，這個詞被寫進了中國憲法。

依法維權，假戲真做

江澤民采納了一些體制內學者的建言獻策，認為依法治國不僅可以重建政權合法性，而且能夠讓中共長治久安，但是後一個目標和法治觀念尤其是憲政思想相互矛盾。一年之後，江澤民重新定義中共，提出了"三個代表重要思想"。

無論如何，依法治國成為尚方寶劍，有志之士假戲真做，普及法治觀唸成為媒體的重要任務，律師也說服底層蒙冤民眾"依法維權"，法律學者則和經濟學者一樣，成為媒體明星。他們不僅普及法律知識，也傳播司法獨立的觀念。各地法官、檢察官則受到程度不同的職業培訓，一些非政治性及非腐敗的案件的審理達到了西方法治國家的水準。

但是，正是政治性案件及司法腐敗讓"依法治國"成為虛偽的口號。一些法官職業素養很高的地方如深圳、廣州，發生了集體腐敗大案。而一旦當事人被認為挑戰政權權威，法律就成為政治迫害的工具。包括劉曉波、許志永、伊力哈木在內的許多案件，都寫下了中國法治史上的黑暗篇章。

胡錦濤時代，依法治國仍然是政治口號，但是"和諧社會"成為新的治國綱領。中共建立了龐大的"維穩體系"，以超過國防預算的經費來對付讓政權不安的國內民眾，其中大多是響應"依法治國"號召的權利伸張者。維權律師高智晟、陳光誠等都受到嚴酷迫害，明星律師浦志強則深陷囹圄，人權活動家曹順利等被迫害致死。

依法治國是真正的中國夢

因此，回到法治建設的軌道，是人們對習近平新政權的最大期望。新政伊始，一些學者發表聯署，呼籲憲政。活動人士則上街舉牌，要求官員財產公開。孰料當局讓人大失所望，不僅對學者噤聲，抓捕活動人士，而且連篇累牘發表文章，公開反對憲政。在此前提下，習近平大刀闊斧反腐敗，拘捕周永康等"大老虎"，也被普遍視為權力傾軋而非法治建設。

因此，十八大四中全會將"依法治國"作為主題，未免讓人覺得有些諷刺。不過，正如新華社報導所列舉的那樣，習近平也在各種場合宣講過"法治"。會議審議通過了《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進依法治國，建設"社會主義法治國家"。"決定"表示要堅持依憲治國，依憲執政，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點等重要內容。似乎人們長期呼籲的法治建設，可以重新建立期待。即便是最激烈的反對者，也不會把"依法治國"像"中國夢"那樣當作笑話。一些法學家依然很認真地釋疑解惑。對於很多人來說，"依法治國"是真正的中國夢。

根本的矛盾在於，中共是否會放棄在這個口號之前加上"在黨的領導下"作為限制？真正的依法治國，會要求政黨立憲、司法獨立和媒體自由，這些都是習近平上台之後不僅沒有推進，反而更加收緊的方面。

長平是中國著名時評人，現旅居德國。