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保護自然也要尊重當地人權利

Hoegen, Monika2008年5月25日

波昂召開的聯合國保持物種多樣性的大會上,全世界範圍內擴大自然保護區並將這些區域有效聯繫起來的問題是會議上的一個重要話題。德國環境部長嘉布瑞爾在波昂峰會上提出了一項名為「生活之網」的創新計劃,計劃先撥款4000萬歐元用於貧困國家自然保護區。但是不是所有與會者都同意擴大自然保護區的範圍,也有一些保護區本土代表持反對意見。

綠色和平組織成員在保持物種多樣性的大會會場前宣傳圖片來源: AP

根據綠色和平組織的報告,在希臘,每年都會有1300萬公頃的森林消失。目前該國熱帶雨林的面積大小只有50年前的一半。海濱地區以紅樹林為代表的動植物群也都在不斷遭到破壞。物種數量減少的同時,面積逐漸減少的森林也影響到環境的變化。人們開始思考,建立更多的保護區可能是對保護物種和環境行之有效的做法。

但是在聯合國舉行的國際本土論壇上,一些保護區本土組織的代表們卻提出了其它意見和看法。來自馬來西亞的拉辛邦說:「人們相信,擴大保護區就可以保持物種的多樣性。但是我們對這一急速擴大行動表示擔憂。很多年以來,我們堅持了自己的生物文化,保持了物種多元化。現在我們也希望,我們所做的工作能夠得到承認和認可。我們希望,管理工作能夠繼續留在本地人的手中。」

逐漸擴大的不單純是森林保護區的範圍,海岸保護區的範圍也同樣越來越大。拉辛邦表示,不能不顧當地人的意見而做出決定。「如果我們的土地權以及對能源使用的權力不被承認不被接受的話,我們就不會同意在我們的地區設立新的保護區。」

國際上「事前獲得知情人同意」的原則應該同樣適用於擴大保護區的問題上,但是這一原則卻常常不被遵守。更多情況下是,本土人被責令遷移,他們原本賴以生存的捕魚或者伐木等工作則無法繼續進行。而且這一切發生前,沒有人請求獲得他們的同意。

世界自然基金會自然保護專家約克.羅斯贊同擴大保護區的做法,但是他也表示,必須嚴肅對待本土人的擔憂: 「他們的擔憂和恐懼不是空穴來風。過去的一段時間發生了許多大規模的要求當地人遷移的事件,所以這些當地人很害怕建立新的保護區。」

今年,羅斯將世界自然基金會同本土人合作保護自然的原則進行了調整和修改。他表示,不能允許設立違背本土居民意志的保護區。同時,自然保護者應該協助設立了保護區的地方居民增強維權意識。羅斯說:「舉一個具體的例子。世界自然基金會和歐盟等機構一起在中非地區剛剛開展的一個項目,給予當地人機會瞭解行使自己的公民權利。這是有權提出賠償的基礎。在這個項目中,我們試著,讓在保護區附近以及在緩沖帶居住的當地人也參與到建立保護區的決策中來。」

世界自然基金組織在以納米比亞為例的南部非洲地區,也開展了同當地人合作設立保護區的工作。這樣的合作成效卓顯。因為當地人對保護區的情況最為瞭解,他們更清楚怎樣才能對當地的物種進行持久性保護。環境保護組織逐漸也都認識到,只有同當地人合作才能最為有效地保護我們的自然環境。聯合國千年計劃德國特派專員艾恩斯特表示: 「我想,無論是我們還是非政府組織,經常面對當地居民提出的要求採取的是一種置之不理的態度。我們總是從我們自己的角度考慮,怎樣做才是有意義的。我們忽視了,其他人在一種完全不同的生活環境下生存,他們的要求也完全不同。」

為了讓環境保護主義倡導者和本土居民之間的關係變得更為和諧,在波昂召開的聯合國大會上舉行了多場交流討論會。世界自然基金會自然保護專家羅斯表示,當然不能期待問題都在波昂可以得到解決,它們應該在當地找到具體的解決辦法。

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