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修道院裡的歐盟外長會議

2006年5月28日

歐盟25國外長周末就歐盟未來的發展問題舉行為期兩天的會議。此次會議的主要任務是為3周後的歐盟峰會做準備。歐盟希望能夠擺脫自去年法國和荷蘭全民公投拒絕歐盟憲法條約後所遭遇的的困境。

歐盟憲法何去何從?圖片來源: dpa

為了討論歐盟的未來,討論歐盟的憲法和擴大問題,部長們選擇了離維也納不遠的一座修道院,而且每人最多只能帶一名顧問。這樣的規定為了完全是為了使部長們擺脫外界干擾,想說什麼就說什麼,坦率地發表自己的意見。

會議期間媒體派來的代表都被安置在幾公里以外的地方。這種情況顯得似乎有些荒謬。因為此次會議中原本就有如何使歐盟變得更加透明,將來如何通過媒體直接播放歐盟部長會議和議會辯論情況的議題。此次的保密工作十分嚴格,不允許外界窺測部長們手中都有著什麼牌, 也許還因為會議很有可能不會做出任何具體決定。

現在的情況是,在歐盟憲法條約沒有通過法國和荷蘭的全民公投後一年,歐盟還不知道如何擺脫僵局。

會上,明年將擔任歐盟輪值主席的德國正在盡力打招呼,希望外界不要對下一年寄託太大的希望。剛剛獲得國際卡爾獎的盧森堡首相榮克不久前也表示,他認為2009年夏季舉行的歐盟議會大選才是推進歐盟憲法生效的一個最恰當的時機。

現在的問題是如何一步步推進事情有所進展。現任歐盟輪值主席,奧地利外長普拉辛克在一次接受媒體採訪時說,歐盟現在不必急著考慮推行統一的憲法問題,首先必須集中力量在一些重要的政治領域──比如能源政策、移民問題、內政問題和科研問題上加強合作。

歐盟委員會主席巴羅佐也主張在沒有歐盟憲法條約的情況下推進歐盟的各項工作。他認為歐盟現在仍然可以開展象機構改革,管理系統改革等一系列工作。

奧地利外長普拉辛克主張可以不考慮歐盟目前的內部危機,不考慮歐盟擴大所遇到的一些困擾,仍然按照原來作出的承諾,在未來幾年內,視各國的進展情況先後吸收所有巴爾干國家入盟。她說, 該地區需要一個明確的目標和一個穩定和平的政治框架。 這是歐盟可以給予的。但這位外長在土耳其加入歐盟的問題上同德國總理梅克爾一樣持懷疑和不支持的態度。

法國和荷蘭對吸收巴爾干國家加入歐盟一事懷有疑慮。法國人堅持,只有在克羅埃西亞、馬其頓、蒙特內哥羅、阿爾巴尼亞、波士尼亞、塞爾維亞,包括科索沃完全達到入盟標準後才能吸收這些國家入盟。法國和荷蘭認為,雖然歐盟不會再同羅馬尼亞和保加利亞就司法改革和打擊貪污腐敗問題發生爭執了,但是歐盟還有多少能力繼續擴大還需要進一步考慮。

就歐盟的未來邊界問題,大多數與會代表的意見傾向于乌克兰或喬治亞這樣的國家從長遠看還不具備成為標準歐盟會員的資格。因此歐盟只能同他們建立特別的夥伴關係。

令奧地利外長普拉辛克感到欣慰的是,2005年的危機過後局勢出現了些許緩解,各國已經開始認真考慮如何解決目前歐盟憲法條約所遭遇的困境問題了。但歐盟外交官普遍認為, 在法國和荷蘭總統大選以及議會大選之前,就歐盟憲法的批准問題進行新一輪的努力是徒勞的。

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