（德國之聲中文網）1978年12月，中共十一屆三中全會通過了關於農業問題的文件，其中《中共中央關於加快農業發展若干問題的決定（草案）》中第四項指出：

社員自留地、家庭副業和農村集市貿易，是社會主義經濟的必要補充部分，不能當作所謂資本主義尾巴去批判。相反的，在鞏固和發展集體經濟的同時，應當鼓勵和輔導農民經營家庭副業，增加個人收入，活躍農村經濟。

農民擁有承包土地權，第一次有了自己的經營空間。經營積極性高漲的農民，勞動的生產率成倍提高，在有限的土地上進行大呼隆的日子一去不復返了，農村出現了剩餘勞動力。勞動力剩餘，就要自發尋找出路。

中共順乎民意的政策，給農村剩餘勞動力提供了3條出路：一條是進入社隊集體所有制工業；一條經營家庭副業；一條是進城"拾遺補缺"：到城裡販運、出售來自農村的農副產品以及開設飲食服務攤點。

經營家庭副業，催生了農村的個體經濟；進城"拾遺補缺"，販賣雞鴨等農產品，不但催生了以長途販運為主的個體經濟，而且催生了城裡的被稱之為"二道販子"的個體經營者。雖然在傳統的意識形態下，這些為城鎮從事個體經營的農民只獲得一個"盲流"的身份。

在城鎮裡看到"盲流"的身影的同時，城鎮裡也呼啦啦地出現了一批不被稱為"盲流"的閒人：一千萬左右的回城知青和城鎮失業大軍。政府的安置畢竟有限，放在社會上就是不穩定的因素。為了讓他們能自謀生路，政府為他們打開了個體經營的大門。1979年2月，中共中央、國務院批轉第一個有關發展個體經濟的報告："各地可根據市場需要，在取得有關業務主管部門同意後，批准一些有正式戶口的閒散勞動力從事修理、服務和手工業者個體勞動。"從此，中國出現了"個體戶"這個名詞。

"個體戶"是在解決個人溫飽問題而情急之下產生的。當年，以國人固有的"興無滅資"的傳統意識來看，"個體戶"雖然緩解了社會矛盾，但它的發展壯大，必然是形成資產階級的溫床。因此，即使在中央看來，在承認個體經濟長期存在的必要性同時，仍然必須明確限制其活動範圍和規模。1980年全國勞動就業會議的通知指出，"憲法明確規定，允許個體勞動者從事法律許可範圍內的，不剝削他人的個體勞動"。1981年7月1日，國務院在《關於城鎮非農業個體經濟若干政策性規定》中又進一步規定，"個體經營戶必要時可以請一、二個幫手，技術性強的或有特殊技藝的可以請兩三個，最多不能超過五個學徒"，把"個體戶"限制在小規模、邊緣性、個體範圍的經濟活動中。

時任中共中央總書記的胡耀邦，對於支持和鼓勵集體經濟、個體經濟等非國有制經濟成份表現出了巨大的熱忱。他認為，在我們這樣一個幅員遼闊、生產力水準不高的商品經濟社會裡，放手讓城鎮人民群眾興辦各種大大小小的集體經濟和個體經濟，不僅會給人民生活帶來極大的方便，而且大大有利於調動一切積極因素共同搞活經濟，較快較好地發展各項建設事業。

1983年8月，胡耀邦和萬里等人在中南海懷仁堂，會見出席全國發展個體經濟、安置城鎮青年就業先進表彰大會的三百多名代表，胡耀邦作了《怎樣劃分光彩和不光彩》的講話。他指出：從事個體勞動同樣是光榮的，一切有益於國家和人民的勞動都是光榮豪邁的事業，凡是辛勤勞動，為國家為人民做了貢獻的勞動者都是光彩的。他鼓勵個體私營老闆們要"干光彩的事，做光彩的人"。從此，個體經濟勞動者有了一個"光彩事業"的美名。

胡耀邦的講話經過廣播傳到了全國，在個體戶中引起了極大的反響。大連第一個從事照相的個體戶姜維多年後回憶說，聽到耀邦的講話，他"一下子懵了"。那個感覺他一輩子都不能忘："昨天還說我們擾亂市容，今天總書記說我們是光彩的，一下子做人的尊嚴有了。第二天，我們一幫從事個體經營的哥們都拿著報紙，買賣也不做了，整整一個早上一邊念一邊哭"。"胡耀邦的講話給我一種力量，讓我有了新的生命和新的感覺。指出從事個體經濟，為國家富強和方便人民生活做出貢獻，同樣是光彩的"。

不久後，姜維得到了中國第一張"私營經濟"執照，給自己的公司起名為"中國光彩實業公司"。

既然"個體戶"干的是"光彩"的事業，"個體戶"的身份不僅在中央文件上得到確認，作為一個社會階層，也可以與"人民"等量齊觀了。

 

 

系列報導說明：

無論何時代，中共的宣傳語言都很接地氣，隨時皆可因地制宜地把通俗易懂的白話納入文件，形成一系列政治術語。歷經國共內戰的散文大家王鼎鈞就認為，國共較量，國敗共勝，一個重要的原因是：國民黨行"文言文"，深奧難懂，政府文告難以貫徹到底層；而中共行"白話文"，以"順口溜"宣傳政策理念，則深入人心。到2021年，中共將立黨百年。中國當代史學者、資深媒體人徐慶全縱觀百年歷程，以"名詞解釋"方式解讀中共黨史政治術語。

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