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傳美伊達成諒解備忘錄 同意開放海峽、重啟核談判

周昱君 路透社、法新社、美聯社等
2026年5月29日

據多家國際媒體消息,美伊之間已達成初步協議,預計延長停火、開放霍爾木茲海峽,並恢復核談判。不過,川普政府此前也曾多次聲稱即將敲定協議。與此同時,兩國連日來也繼續相互襲擊,彼此都指控對方違反先前的停火協議。

圖為5月28日的德黑蘭街頭,看版上繪有已故伊朗總統萊希(Ebrahim Raisi)。
美國和以色列2月底襲擊伊朗,雖然4月初達成停火協議,但休戰狀態並不穩定,美伊互相指控對方破壞停火協議。圖片來源: Vahid Salemi/AP Photo/picture alliance

(德國之聲中文網)據美媒Axios報導,美國和伊朗談判代表週四(5月28日)就一份諒解備忘錄(MOU)達成共識,雙方同意延長停火狀態60天,並啟動對伊朗核計劃的談判。不過,這份諒解備忘錄仍須獲美國總統川普簽署,才會正式生效;伊朗官媒塔斯尼姆通訊社(Tasnim)則稱內文尚未敲定,等到確定了之後,會告知調停方巴基斯坦。

美聯社、路透社、法新社等多家媒體都獲得類似消息並跟進報導。《衛報》則指出,川普政府最近向以色列等盟國分發了一份和平協議草案;為了加速談判進度,巴基斯坦外長達爾(Mohammad Ishaq Dar)週五(29日)將赴華府會見美國國務卿盧比奧(Marco Rubio)。

美國副總統萬斯(JD Vance)28日表示,美伊已達初步協議,但「還沒到達終點」,「有幾處措辭還在來回磋商」。「我無法保證會成功,但現在我覺得滿樂觀的。」

這份諒解備忘錄包含哪些內容?

美國和以色列2月28日襲擊伊朗,隨後伊朗實質上封鎖了霍爾木茲海峽,美國也封鎖伊朗港口船隻。這條水道是全球航運重要通道,全球約五分之一的石油和天然氣產品都由此運輸,牽動全球油價。戰爭3個月以來,外交談判的一大關鍵就在於恢復霍爾木茲海峽通行。

據前述媒體引述美伊之間的諒解備忘錄,伊朗將解除霍爾木茲海峽的通行限制、不再收取通行費或騷擾船隻,並在30天內移除所有水雷;美方則會逐步鬆綁對伊朗的海上封鎖。美國財長貝森特(Scott Bessent)預期,若能確實敲定協議,油價「很快就會回跌」。

本週稍早曾有消息指伊朗可能跟其海上鄰國、美國的盟友阿曼(Oman)共同管理霍爾木茲海峽,並徵收通行費。對此川普回應:「不行,這座海峽要開放給所有人……它是國際水域,阿曼要跟其他人一樣守規矩,不然我們就必須要把他們炸掉。」隨後,貝森特說阿曼的大使已表明該國並無施加通行費的打算。

伊朗已實質封鎖霍爾木茲海峽約3個月,大量船隻因而受困於波斯灣,打亂全球航運也衝擊能源供應。圖片來源: Julien De Rosa/AFP/dpa/picture alliance

除了涉及霍爾木茲海峽的內容,美伊的諒解備忘錄內還包含美國同意取消部分針對伊朗石油貿易的制裁。然而,就在備忘錄消息傳出的同一天,美國財政部宣佈新一波制裁,制裁對象包含8艘參與了伊朗石油貿易的船隻。

此外,美伊之間也將重新展開核談判,焦點在於伊朗的濃縮鈾庫存該如何處置。伊朗的核子計劃一直是兩國關係最大癥結點:雖然伊朗稱其核子計劃是和平性質,但美國認定伊朗距離提煉出原子彈等級的濃縮鈾僅一步之遙,絕不僅是為發展民用核電。

一般認為,伊朗的濃縮鈾存放在伊朗福爾多(Fordow)、納坦茲(Natanz)、伊斯法罕(Isfahan)等三處核子設施的地下;美軍去年6月曾轟炸這些設施,川普聲稱已對其造成重創。伊朗尚未公開承諾放棄濃縮鈾庫存;有觀察指,伊朗可能考慮由中國或俄羅斯接手這些材料,但川普27日說他不放心這麼做。

此前,川普政府曾多次聲稱即將與伊朗敲定協議,說法卻跟伊朗不同調;照伊朗的主張,任何和平協議內還必須納入對以色列的要求,也就是促使其停止攻擊黎巴嫩真主黨(Hezbollah)。

軍事交火持續

事實上,美伊4月初達成的停火協議至今已不只一次出現破裂跡象,兩邊都指控對方破壞停火。

一名27歲的德黑蘭居民Amir表示,他一直在擔心美伊再有新一輪交火。「我覺得好像沒有什麼事情是確定的,我每天都要問:今晚會有飛彈襲擊嗎?」

這週以來,美國至少兩度對伊朗發動「防衛性質」的打擊,對象包括伊朗南部的阿巴斯港(Bandar Abbas)。

伊朗批評美方違反休戰協議,但美方稱這是因應伊朗在霍爾木茲海峽附近的無人機攻勢,美軍的打擊是「經過仔細考慮」而且是為「維護停火協議」。

出於報復,伊朗空襲了美軍基地;雖未說明是哪一處,但後來傳出科威特攔截了一枚彈道飛彈,而該國設有美軍基地。科威特外交部則譴責伊朗讓局勢更危險。

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