1. 跳轉至内容
  2. 跳轉至主選單
  3. 跳轉到更多DW網站
法律

全國人大:房地產稅立法穩步推進

文山
2019年3月9日

全國人大常委會委員長栗戰書在周五的常委會工作報告中表示,將「集中力量落實好黨中央確立的重大立法事項」,其中包括民法典、引入房地產稅法等。中國房價多年來迅猛增長,而房地產稅則更是各界關注的敏感議題。

Volkskongress in China
圖片來源: Reuters/J. Lee

 (德國之聲中文網) 在3月5日全國人大開幕式上,中國總理李克強就在政府工作報告中表示,要健全地方稅體系、穩步推進房地產稅立法。

去年9月,全國人大常委會在公佈立法規劃時,就將房地產稅法列入"條件比較成熟,十三屆全國人大常委會任期內擬提請審議"。本屆人大任期至2023年3月,這意味著,房地產稅很有可能在此之前出台。

上海、重慶兩個直轄市已經從2011年起試點徵收房地產稅。其中,上海的方案是對於擁有二套以上房產的家庭徴税。而重慶方案則是對大面積高檔住宅進行徴税。兩地的方案都設立了一定的"免徵面積"。值得注意的是,如果沒有當地戶口、且在當地工作定居沒有達到一定的年限,徴税方案會嚴格得多:第一套房就要徴税,且沒有"免徵面積"。

今後,不僅僅買房要交稅,住房也可能要交稅。圖片來源: picture-alliance/dpa

兩地實行房地產稅試點,一大初衷是為了強化房產的居住功能、壓制其投資屬性,從而通過打擊"炒房"行為抑制房地產價格。不過,據中國官媒《人民日報》援引一些專家觀點指出,實施多年來,上海和重慶的房價增幅依然分別超出了全國一線、二線城市平均漲幅;可以說,徵收效果並不明顯。

目前尚不清楚全國範圍內的房地產將怎樣徵收。中國至今沒有實現全國統一的不動產登記以及住房普查,相關的資料庫聯網工作2018年剛剛完成。

全國人大常委會委員長栗戰書圖片來源: picture-alliance/Sputnik/S. Guneev

抑制房價還是增加稅負?

全國人大財經委副主任烏日圖也在周六(3月9日)的新聞發布會上表示,相關部門正在完善房地產稅法草案,並且還在論證一些重要問題,"待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議"。

路透社援引一些分析人士的觀點指出,房地產稅的一大目的是為地方政府提供穩定的財政稅源,從而促使後者摒棄"土地財政"等亂收費現象。中國目前房地產價格高企,其中一大原因就是房地產商需要向政府支付高昂的土地出讓金。根據國家統計局的數據,2016年度,在全國6個省級行政區,土地出讓金收入甚至超過了稅收收入,成為了地方政府的"小金庫"。幾年前,中國官媒新華社也曾刊發多篇社論,猛烈抨擊"土地財政",認為這已經與腐敗構成了房價高企的兩大主要原因。

去年10月,新華社披露,中國相關部門正在研究抑制房價高企的"長效機制",其中房地產稅就是其中一個手段。此外,各一線城市近年來紛紛出台的限購措施,已經對投機商造成了不小的打擊。

就在本周五,全國人大確認正在穩步推進房地產稅立法工作之後,香港股市上的中國內地房地產商股票集體大跌,而香港恆生指數也受此拖累,整體下挫1.9%。

而在中國社交網路平台上,不少網友則認為,在承擔了土地出讓金引致的高額房價之後,消費者還要被征房產稅,有重複徴税之嫌;而且,房地產稅與抑制房價並不一定有關聯,很可能是政府在城市化進程趨近尾聲、"土地財政"難以為繼之時確保財源的一個手段。

拖了六十餘年 民法典終於將面世

在本周六的新聞發布會上,全國人大法工委副主任劉俊臣還對媒體表示,除了《房地產稅法》,目前還在穩步推進的立法工作包括《外商投資法》以及《民法典》。他強調,《外商投資法》是進一步擴大開放的必然要求,是一部"外商投資的促進法、保護法";而《民法典》則將成為中國法治建設的里程碑。

中國在50年代中期就啟動了《民法典》的起草工作,卻因政治運動而多次中斷。80年代之後,《民法典》以多部單行法的方式分別陸續出台。2014年,《民法典》編撰工作正式重啟,預計將在明年3月正式提交全國人大審議並表決,通過後將取代現行的《婚姻法》、《合同法》、《物權法》等多部法律。

跳轉至下一欄 瀏覽更多相關内容

瀏覽更多相關内容

顯示更多
跳轉至下一欄 DW熱門報導

DW熱門報導

跳轉至下一欄 更多DW報導