（德國之聲中文網）「兩會」（全國人大、政協會議）前夕，中國國家統計局3月1日發佈數據，顯示今年2月的製造業採購經理人指數（PMI）為49.1，連續第5個月低於50的景氣指標。
2月29日，中共中央總書記習近平主持政治局會議，討論政府工作報告稿，再度強調「鞏固和增強經濟回升向好態勢」等說法。3月4日至5日，被形容為黨中央「橡皮圖章」的兩會將登場，中國國務院總理李強將首度發表工作報告，成為本屆的重頭戲。
事實上，中共中央去年12月的經濟工作會議提及「唱響中國經濟光明論」，已決定今年兩會的基調。會上也將公佈眾所矚目的2024年中國國內生產總值（GDP）增長目標，但無論這個數字是多少，可能都難以扭轉外界近幾年來對中國經濟的信心低迷。
中國的人大和政協兩會一周後即將召開。眼下中國經濟增長遲緩，房市、股市低迷，民眾和企業界期待政府會推出提振經濟的新措施。
圖片來源： Tang Maika/HPIC/dpa/picture alliance人大會議上《政府工作報告》如何確定經濟增長目標是最大的關注點。路透社報導稱，在去年的中共中央經濟工作會議中，大多數參與者認可將2024經濟成長目標設定在5%左右，與2023年一致。另外從地方兩會的報導看，北京、上海、廣州等一線城市，以及廣東、江蘇、山東、浙江等省今年的GDP成長目標均在5%-5.5%。
在經濟增長放緩、股市房市下滑的困境下，兩會是否會出台相應政策挽回市場信心成為關注焦點。中金研究的專家簡報指出，當務之急仍是擴需求、穩增長，以結構性改革推進高品質發展。因此財政政策在緩解房地產企業流動性壓力、化解地方政府債務壓力、支持消費等方面「發力的方式受到普遍關注」。
自秦剛被免去外長職務後，中國的交部長外長一職，由中共中央外事辦主任王毅暫時兼任。一段時間以來，海外媒體紛紛猜測，現任中共中央對外聯絡部長劉建超（圖）將出任外長。這一人事任命可能在兩會期間公佈。此外，去年底獲任命接替李尚福出任國防部長的董軍，循例也尚待獲得國務委員資格。
兩會期間公佈的新一年度中國國防預算，將受到全球關注。儘管面臨經濟增長放緩的壓力，中國軍費增長近兩年來仍維持著每年7%的增幅，顯示中國在2035年實現國防和軍隊現代化目標的決心。中國軍費規模目前僅次美國，是世界第二。在目前經濟下行，財政壓力加大的情況下，中國國防支出是否仍能維持在高位，值得關注。
從中國國家主席習近平在會議上的講話、政府工作報告中的對台段落，以及總理記者會中可能涉及的問題等方面，可以觀察到中國對台政策的一些動向。台灣媒體注意到，中國外長王毅1月在台灣大選後受訪時提到，台獨「必將受到歷史和法律的嚴懲」，當中的「法律嚴懲」是什麼？是為《反分裂國家法》制定《施行細則》，或是有涉台新法，在立法機構人大的會議上，或許會有答案。
有中國媒體報導，今年兩會期間可能會公佈推出延遲退休政策。《中國經營報》引述中國社科院世界社保研究中心的《中國養老金發展報告2023》指出，「延遲退休推出政策在即，65歲可能是調整後的最終結果」。專家建議採取「循序漸進、小步慢走』、男女趨向同齡的國際通行做法。鑑於中國目前青年失業率高，就業壓力大，這一政策在民眾中顯然不受歡迎。
經濟增長目標
GDP能否「保五」，是判斷中國經濟表現的常見基準。據北京清大、中國科學院等中國的機構研判，今年中國GDP可增長約5%以上；北大國發院經濟學家姚洋接受中國媒體訪問時更主張，「今年經濟增速目標要訂得比去年高一些，建議訂到5.5%，釋放積極信號」。
海外學者對中國經濟的預期多半較低。位於台灣的中華經濟研究院專家王國臣向DW表示，今年估計中國經濟成長大約4.6%。「消費不會像去年這麼好，因為去年是在一個比較低的基期上反彈……進出口貿易的部分可能會稍微好轉，可是不會到明顯的反彈。」
對於投資能否「撐得住今年的GDP」，王國臣亦表示存疑。「如果政府的投資沒有大幅提升，外商也就會更趨保守，因為你的5%事實上是喊出來的……設在5%之後沒有實際的作為，那麼這個5%就是空的，所以我們會希望看到，在兩會的時候更大刀闊斧的一些財政支出。」
從進出口到信貸投資，從零售到房價，中國最新經濟數據令人失望。更糟糕的是，大型房地產開發商面臨違約風險，金融信託集團理財產品出現逾期兌付，這些令人擔心的訊號預示了新的風險。
圖片來源： CHINATOPIX/dpa/picture alliance8月初，中國又一家房地產開發商巨頭碧桂園面臨違約風險。該公司有2筆美元計價的債務8月8日逾期未支付利息。作為少數尚未出現違約的中國大型房企之一，碧桂園的「爆雷」是對本已脆弱的中國房地產市場的又一打擊。在本次房地產危機中首先觸礁的恆大集團則於8月17日依美國《破產法》，向美國法院申請破產保護。恆大的負債高達3300億美元。其在2021年底發生違約，導致中國各地出現大批未完工的爛尾樓。大多數分析師認為，未來幾個月內，中國的房產價格和銷量仍將進一步下滑。
與房地產密切相關的金融信託行業也出現危機。在7月底傳出中融國際信託集團無法按時支付票息和本金消息後，中國媒體8月中旬報導，數十種中融信託產品出現逾期兌付。該集團北京總部前發生投資者要求還錢的抗議（圖）。中融管理著約1380億美元資產。許多中國房地產開發商通過信託公司進行項目融資。控制中融的中植集團管理著超過一兆元人民幣的資產，也承認有流動性困難。路透社報導指出，中國影子銀行的資金總量大約為3兆美元，相當於英國國民經濟的總體量。影子銀行的一系列支付違約行為可能會引發廣泛的連帶效應。
中國國家統計局公佈的7月經濟數據顯示，社會消費品零售、工業產出和投資增速都低於預期。這顯示出中國作為全球第二大經濟體商業和消費引擎動力嚴重不足，通貨緊縮風險上升。同時，7月份中國銀行新增貸款和社會融資規模增量雙降，其中信貸增量比六月份驟減了89%，是2009年11月來的最低的新增貸款量。
中國海關數據顯示，七月份中國外貿數據遠低於預期，進口同比下降了12.4%，出口則萎縮了14.5%。根據中國商務部7月發布的數據，今年上半年的外國對華直接投資（FDI）較去年同期下降2.7%；二季度實際利用外資規模同比下降20%。而彭博社根據中國外匯管理局所公佈數據的計算則顯示，今年第二季度外商直接投資負債同比暴跌87%。儘管有中國專家在財經媒體分析稱，上述數據差別源於統計口徑不一致，但外資流入明顯減少已是不爭的事實。
今年以來，中國的青年失業率持續上升，4月份突破20%，6月份已升至21.3%。各項經濟數據低迷讓民眾對經濟前景和就業形勢的焦慮增加。而國家統計局8月卻宣佈，全國青年人等分年齡段的城鎮調查失業率將暫停發布。這一消息引來民眾的廣泛批評和嘲諷，有網民戲稱當局這次從工具箱中拿出的是「眼罩」。
根據路透社8月18日對摩根士丹利、摩根大通、巴克萊銀行、德意志銀行研究中心和野村證券五大券商此前以及最新對中國2023年GDP增長預期的對比，摩根士丹利將對中國2023年的GDP增長預期從此前的5%下調為4.7%；摩根大通從5%下調至4.8%；巴克萊銀行從4.9%下調至4.5%；德意志銀行研究中心從5.3%下調至5%；野村證券從5.1%下調至4.6%。路透社指出，主要券商下調對中國經濟增長預期，背景是中國房地產市場的危機使得經濟增長前景進一步惡化。
美國史丹佛大學中國經濟與制度研究中心學者許成鋼更不看好今年的經濟成長，因為過去幾年的狀況並不容樂觀。「官方的報告是，2022年增長率是百分之3點幾，2023年是百分之5點幾；實際的情況是，2022年的增長是負的，2023年的增長幾乎是零……不到1%。」
許成鋼預期，今年北京會訂超過5%的GDP增長目標，但真實增長會低於3%。他向DW解釋，在中國經濟遭遇嚴峻困難之際，北京期盼電動車、鋰電池、太陽能板等「新三樣」，再加上人工智慧、半導體、生物醫藥領域，能夠成為新的經濟「增長點」。
然而，在他看來，「依靠這些東西來改變中國經濟的整體，是沒可能的」，因為即使高科技產業前景可期，當前對GDP的貢獻卻不高。相較之下，佔中國GDP比例大的房地產業，一直在走下坡。
替房地產業「開藥方」？
房地產業原本是中國經濟支柱，一般估計其上下游產業鏈總計佔中國GDP約兩成至三成。經歷了20年的擴張，中國房地產業如今債台高築，各地出現大量「爛尾樓」與賣不掉的空屋，房企在債務危機裡越陷越深。自2021年起，房企接連爆發違約，且今年恐怕會再有新一波「暴雷」潮。
這次兩會前夕，先是恆大集團1月底遭香港法院勒令清盤，接著碧桂園也在2月收到債權人的清盤呈請，這兩起重大事件進一步對產業前景蒙上陰影。本屆兩會的觀察重點之一，正在於官方針對房地產業將提出何種新的政策解藥，來「治療」中國經濟問題的一大源頭。
河南爛尾房項目殘局難收
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近期各地「房企白名單」陸續公佈，碧桂園亦稱有上百個建案項目名列其上。據官方規劃，「白名單」由地方政府擬定，提供給銀行，最後是否發放貸款仍交由銀行評估；有分析指，企業不保證能獲得融資，且即使得到資金，對於其龐大債務而言也是杯水車薪。另一方面，政府也透過降低首購的抵押貸款利率等措施，來降低買房門檻，但對房市的刺激效果亦不大。
台灣學者王國臣主張，政府應出手終結房地產業的惡性循環，因此他關注北京會否加大印鈔或發國債，「把房地產的負債全部收歸國有」，並且「由國家承諾把爛尾樓全部蓋完，否則現在誰敢買房子？」
海外中國經濟學家許成鋼則不認為這次兩會能提出真正有效的解決辦法；而此前北京開出的「藥方」，不僅僅是治標不治本，反而有如「癌症」一樣讓問題惡化。他認為，北京「很害怕金融危機」，因此以各種補貼方式替企業注資，阻止企業「資不抵債」而破產，但這只能起暫時作用，最後甚至「把企業的危機積累變成全經濟的危機」。
「面對這個病怎麼辦？是你拖著，一直把它拖下去呢，還是說你一次性把它解決了？」許成鋼指出，政府雖設法用行政手段暫時「凍結」了房地產的價格，阻止其大幅下降；但產品不降價更加賣不掉，企業沒有收入，「整個行業遇到的問題，就永遠得不到解決」。
外界估計，房地產業佔中國GDP的四分之一以上。2021年，中國強化對房地產業融資的監管，此後產業又面臨接二連三的危機，開發商先後爆發違約，被迫展開債務重組。儘管央行和地方政府放鬆限購政策，但在經濟發展預期低迷的情況下，刺激措施似乎難以奏效。
圖片來源： Zhao Qirui/Costfoto/picture alliance 中國房地產商碧桂園2024年2月28日表示，27日遭債權人提出了清盤呈請。消息一出，碧桂園28日在香港股價下跌約12%。在中國政府欲重建各界對房地產業的信心之際，此事也對經濟前景蒙上陰影。此前碧桂園是為數不多的沒有出現資金問題的中國大型開發商之一，但2023年上半年虧損達到了67億美元。9月中，碧桂園獲得債權人的批准，將六隻境內債券的償還期限延長三年。
中國房產巨頭恆大集團才剛於今年1月底遭香港高等法院裁定資不抵債，勒令清盤。碧桂園債務估計約1.36兆人民幣（約1900億美元），接近其1.43兆人民幣的資產；恆大集團負債則達到3000億美元。恆大2023年9月22日提交給證券監管機構的公告中稱，由於房地產銷售不如預期，該公司認為有必要重新審視350億美元的債務重組的方案。9月底，恆大證實其創始人許家印"因涉嫌違法犯罪，已被依法採取強制措施"。2021年恆大陷入資不抵債，導致了一系列開發商違約，引發了中國的房地產泡沫崩解。
2023年8月，有報導稱中國最大私人信託公司中融信託出現財務危機，無法完成信託產品的兌付，影響範圍可能達到人民幣3500億元。其母公司中植集團也承認有流動性困難，計劃債務重組。8月16日，約二十名抗議者在北京中融信託大樓前抗議要求還錢，他們購買了高收益的金融產品，卻無法得到兌付。信託業歷來是房地產商重要的資金來源，房地產業的爆雷也使信託業陷入危機。
中國央行2023年8月宣佈降低首次購房者現有抵押貸款利率，以及部分城市的購房首付款比例。從8月末到9月初，廣州、深圳、北京、上海相繼官宣實施"認房不認貸"政策，名下無房人群的購房門檻比之前降低，不少購房人將由二套房資格變為首套房資格，首付比例大幅下調。此後有報導指北京的房產交易出現小幅反彈。但更多的專家指出，這些措施可能會使房地產交易中產生短期反彈，但不足以穩定房地產市場。」
據中新社發布的一段影片，中國國家統計局原副局長、全國人大財經委副主任的賀鏗9月23日在2023中國實體經濟發展大會上稱，「現在房地產供應過剩，空置的房屋究竟有多少，各個專家估出來的數字相差很大，但是14億人可能住不完。」他認為「房地產企業必須轉型，早轉型早主動」。
資產管理集團思睿投資（Grow Investment）首席經濟學家洪灝表示，調整中國的房地產行業可能需要多年甚至長達十年的時間。「原因是，我們為中國人建造了太多的住房。」中國國家統計局的數據顯示，截至2023年8月底，全國未售出房屋的總建築面積為6.48億平方米。根據路透社的計算，以平均房屋面積90平方米來算，中國未售出房屋的總建築面積當於720萬套房屋。這還不包括因現金流問題已售出但尚未竣工的大量住宅項目。
能否提振外資信心？
德國墨卡托中國研究中心（MERICS）首席經濟學家曾林（Max J. Zenglein）向DW表示，今年的兩會預料是相當「乏味」的。「基本上他們會嘗試重新強調重回務實主義」，並提到私營部門、消費等面向，「就是大家想聽的那些話」；至於實際措施，可能不會跟過去有重大差異。
對外國企業來說，去年中國走出新冠疫情封控，很多公司對於在中國的業務前景相對樂觀，結果卻讓他們失望了。曾林認為，今年外企很可能再一次期待落空；除了要面對中國經濟成長的結構問題，當前中國的市場環境以本土企業優先的情形，都讓外企面臨更多挑戰。
國際媒體分析今年2月中國外匯管理局發佈的數據指出，外國企業對中國的直接投資降到了30年來的低點。北京近期頻頻釋出欲加大力道吸引外資的訊號，強調「市場化、法治化、國際化一流營商環境」，但這些口號並未顯著收效。
台灣學者王國臣認為，從今年1月至今，中國政府的作為「並不足以讓外資覺得中國可以支撐住5%的經濟成長率」。換言之，他認為現階段還看不到中國政府的政策「決心」，要提振外商信心並不容易。
許多海外專家認為，今年的兩會不會推出重大的經濟措施，可能難以說服外商重振信心。圖為安徽省的一座工廠。（資料照）圖片來源： CFOTO/picture alliance （DW記者李宥臻對此文有貢獻）
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