（德國之聲中文網）全國人大、政協會議日程已經進行過半，代表們的提案自然是涉及國計民生的方方面面，從提振經濟創新，穩定金融市場，到環保治霾，再到國企改革，保證就業等，不一而足。然而僅僅關注中國官方媒體的報導，卻很難找到真正的"焦點"，尤其是爭議點。

以新華網的"兩會專題"頁面為例，佔據最顯要位置的永遠是習近平、李克強參加了某代表團審議，提出了哪些重要指導精神等。專題中登載的文章標題，也多使用振奮人心的詞匯，負面新聞幾乎不見蹤影。

日前多家海外媒體報導了中宣部出台兩會期間媒體報導的21條"重要通知"。這份由"中國數字時代"（China Digital Times）網站曝光的文件指示中，包括個別需要強調報導的內容，比如習近平參加會議的反響，以及穩增長欄要"做好典型報導"；但其它大多數是禁止報導的話題，其中包括醫患糾紛、兩會安保、公民權利和政治權利公約、國防預算、殯葬改革、涉宗教敏感問題、不願意學雷鋒問題等等。

除此之外，還有一些話題不是不能報，但是必須要避免負面角度的報導，或者必須採用新華社通稿。比如涉台、涉朝問題，樓市、股市、號販子問題，還有涉及腐敗問題等。與往年不少媒體以及社交網路關注哪些代表委員穿戴了什麼名牌、誰又是什麼國籍的話題相比，今年這類討論少之又少。從上述曝光文件中就可以找到原因：這份"21條"通知禁止各媒體報導委員個人財富問題、國籍問題，甚至連一些新聞發布會上的"花邊新聞"，比如美女翻譯之類，都不能報導。

這份"禁令清單"中提到的還有一個話題，就是不久前在社交網路上引起熱議的"西藏代表佩戴習近平胸章"事件。這份通知上寫道，關於這一話題的報導也須依據新華社報導。上周，在全國人大會議會議開幕的當天，香港記者注意到西藏代表團各代表和工作人員胸前都別有兩枚像章。一枚是印有毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平五人像章，另一枚是習主席個人的像章。從照片來看，胸章均為一元硬幣大小，並排別在紅色代表證的上方。據悉只有西藏代表團的成員佩戴。

西藏代表是怎麼想的？

新加坡聯合早報網報導稱，西藏不少黨員幹部家裡都掛有中共領導人畫像，但是戴像章還是很少見。時評人陳傑人在接受該報採訪時指出，西藏人大代表團之所以同時戴著兩個像章，可能是一種試探性，本意是戴習近平的像章，但擔心引來過度關注或質疑，因此就戴了兩個，來沖淡個人崇拜的色彩。

官方媒體"人民網"的相關報導則稱，這是"西藏人民表達感激的方式"，而且是自發的。但獨立時評人陳傑人則認為，西藏代表的這種做法如果沒有被制止，可能其他代表團在明年、甚至在本次"兩會"就會跟進。也許中宣部就是擔心過渡渲染這一行為，會引發關於個人崇拜的爭議，所以才下令要求各媒體統一口徑。

香港"中國媒體研究計劃"學者班志遠（David Bandurski）對"紐約時報中文網"表示，他認為這份清單似乎是真實的，因為這與他之前看到過的中共下發的宣傳指令很相像。但他也指出，有一個特點看起來不同， "這些指示不停地用'不要'這個詞，簡直就像'十誡'"。

"中國數字時代"創辦人蕭強也對"美國之音"表示，這份中宣部通知比往年兩會期間對媒體報導的指令"規定更多、覆蓋面更廣、指令也更粗暴"。

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