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八國峰會:意義何在?

2012年5月17日

八國集團國家與政府首腦將在美國大衞營磋商國際危機議題。歐元危機為峰會蒙上陰影,此外集團本身存在的意義也出現疑問。

epa03180285 US Secretary of State Hillary Clinton turns away from the podium after delivering remarks following the G8 ministerial meeting, in the Benjamin Franklin State Dining room at the State Department in Washington DC, USA, 12 April 2012. Foreign Ministers of the Group of Eight leading industrialized nations met in Washington to discuss a variety of issues including North Korea's missile launch plans, the outbreak of violence in Syria and nuclear talks with Iran. The G8 summit will be held at Camp David, outside Washington, next month. EPA/MICHAEL REYNOLDS
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)這場峰會將具有一些特別之處。新任法國總統奧朗德(Francois Hollande)將首次登上國際舞台。"與訪問德國期間一樣,奧朗德在大衞營將面臨同樣的壓力,不能採取任何可能讓歐元財政公約破產的行動。"華盛頓外交關係委員會國際政策專家帕特裡克(Stewart M. Patrick)博士如是說。社會黨人奧朗德要求制定增長協定,以及希臘政府危機都將伴隨此次八國峰會。預期峰會將發表相關聲明。

會期不到24小時的峰會,討論的議題清單相當長。從非洲糧食安全,到伊朗核爭議,從阿富汗撤軍計劃,到對敘利亞和北韓的進一步步驟,此外還有氣候保護。周五晚間,歐巴馬將與英、加、法、俄、德、意、日領導人在美國總統的休假地大衞營會晤。

俄羅斯:汽車的第五隻輪子?

然而,再次當選的俄羅斯總統普丁卻回絕了歐巴馬的邀請。普丁派出了與他互換職務的現任總理梅德韋傑夫。此前,專家已經把俄羅斯成為八國俱樂部裡多餘的成員,如同汽車的第五隻輪子。"沒有俄羅斯,七國集團代表著一個有共同追求的進步的民主共同體,相信人權,在全球形勢上有基本一致的看法。"曾於2002至2005年擔任美國外交部顧問的政治學家帕特裡克如是說。普丁治下的俄羅斯則向獨裁統治的方向發展,在政治敏感議題上並非可靠的夥伴:伊朗和敘利亞問題就是例證。在這些議題上難以出現轉機。

此外,八國峰會的意義究竟何在?這一問題屢屢被提出。無論如何,八國集團代表著世界15%的人口和2/3的經濟生產力。這是一個鬆散的國家聯合體,沒有固定的組織結構、財政和規章。它於上世紀70年代石油危機中誕生,最初是以論壇的形式,協調經濟和貿易問題。如今,政治和經濟議題都出現在其日程上,儘管在經濟上,20國集團峰會是更有力度的論壇,在政治上,聯合國安理會才擁有真正的制裁機制。

去年在法國舉行的八國峰會圖片來源: AP

邀請更多國家參與

布魯金斯研究所國際政治專家瓊斯(Bruce Jones)認為,阿拉伯之春拯救了八國峰會這一形式,因為西方各國需要這一平台,來討論經濟和政治上的援助措施。瓊斯認為,八國峰會未來可能會進一步擴展,將正在崛起的經濟體邀請進來作為永久的成員,或者根據不同的議題邀請不同的國家參與。後者已經成為現實。今年4月,在討論對敘利亞步驟時,八國集團外長邀請了土耳其外長參加在華盛頓舉行的預備會議。

這次在大衞營,總統歐巴馬也邀請了其他客人。貝南、衣索比亞、加納、坦桑尼亞的國家與政府首腦將出席討論非洲糧食安全問題。這一討論是2009年在義大利拉奎拉開始的進程的繼續。專家帕特裡克指出,八國集團仍是國際援助的主要提供國。

在大衞營輕鬆的雙邊談話(檔案照片)圖片來源: picture-alliance/dpa

布魯金斯研究所的瓊斯說,八國峰會還為與會國提供機會,舉行非正式的雙邊會晤。"有時候,這比兩位政治家特別約定日期,舉行正式會晤來磋商某一議題,要簡單得多。"如今,這些領導人有許多要彼此協商的議題。

作者:Christina Bergmann(華盛頓) 編譯:苗子

責編:葉宣

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