（德國之聲中文網）在國際調查記者聯盟周日 (11月24日) 發布的「中國電文」新疆再教育營機密文件中，主要文件的右上角出現前新疆政法委書記朱海侖的簽字蓋章。 此前，大部分國際媒體都認為新疆自治區的黨委書記陳全國是推動再教育營的主要人物，但在這批文件被公佈後，各界開始對朱海侖的背景有諸多討論。

根據國際調查記者聯盟的報導，朱海侖不僅是前任新疆政法委書記，他也是新疆地區最高層級的公安官員。在他於新疆推動再教育營之前，朱海侖長年駐點在新疆最動亂的城市，而也正因為他這個特殊的經歷，中國共產黨將他列為推動大規模鎮壓維吾爾人的最佳人選。

朱海侖1975年透過中國政府當時的「上山下鄉運動」被派到新疆的葉城縣，而維吾爾人是當地最大的民族。 不同於其他下鄉青年，朱海侖從此長居新疆，並逐漸在當地的共產黨內部高昇。 在1990年到2000年初，朱海侖被派駐到新疆當地的兩大維吾爾城市喀什與和田。 喬治敦大學歷史學教授米華健(James Millward) 向國際調查記者聯盟表示：「朱海侖在新疆情勢最不穩的地區累積了多年的在地經驗。 」

在2009年烏魯木齊騷亂爆發後，中國共產黨開除了當時的黨委書記與負責公安的高官，並轉調朱海侖到烏魯木齊鎮守，但朱海侖的升遷也代表他的任務是平息維吾爾人所帶起的騷亂。 朱海侖上任後，新疆當地衝突持續，於是中國共產黨在2016年將陳全國從西藏轉調新疆。 陳全國長年在西藏透過派遣大量安全力量與掌控在地佛寺來控制著局面。

米華健說：「陳全國在西藏的經歷證明了他能夠平息民族間的衝突，但當他抵達新疆時，他需要一個真的瞭解新疆在地文化的人來輔佐他。 」

也因此，朱海侖在2016年被升為新疆的政法委書記。 與此同時，陳全國準備在新疆推動大規模的監控、關押與教育轉化系統。 中國共產黨2017年2月開始在新疆建立再教育營的設施，而根據英國衛報報導，朱海侖在同月曾對一群駐守烏魯木齊的解放軍發表了一段談話，下令對當地的「恐怖份子」展開無差別的打壓。

根據「中國電文」中的多份文件顯示，朱海侖也是在同時間開始在中國共產黨內部推廣與新疆再教育營規範跟準則相關的文件，其中包含多份通報指示中國共產黨新疆黨部的成員如何抓捕可疑人士。 語言學家與專家分別鑑定過這些文件上的簽字，並對簽字的真實性表達高度信心。

根據國際調查記者聯盟的報導，朱海侖於2019年初卸下新疆公安廳廳長的職務，並被選為新疆人大副主任。 一般來說，當新疆在地的官員滿60歲時，他們便會做出類似的職涯轉換。 報導指出，美國上個月對涉入新疆再教育營的不具名中國官員進行簽證制裁，而雖然不清楚朱海侖是否也在該名單中，但專家認為以他的職等與職責，朱海侖很可能是美國政府瞄準的目標之一。

來自德國的新疆問題專家鄭國恩 (Adrian Zenz) 向國際調查記者聯盟表示：「朱海侖在長年駐守新疆後，應該非常瞭解如何在新疆推動打壓維吾爾人的行動。 他的在地經驗真的使他成為中國在新疆當地的利器。 」