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再見中國,你好土耳其?烏干達取消與中企合作

Philipp Sandner 聯合作者:Emmanuel Lubega, Burak Ünveren
2023年1月29日

烏干達取消了與一家中企的合作,轉而向土耳其公司拋出橄欖枝。有土耳其非洲關係專家指出,土耳其近年來增加了在非洲的存在,作為合作夥伴,該國公司不僅在價格,還是在速度和品質方面都不遜色於中國公司。

土耳其已與45個非洲國家簽訂了貿易協定
土耳其已與45個非洲國家簽訂了貿易協定圖片來源: Xinhua/picture alliance

(德國之聲中文網)項目涉及到數十億的資金。但這並沒有讓烏干達感到擔心。即使拖延多年,這個東非國家仍然沒有放棄標準軌距鐵路項目SGR。項目發言人穆加貝(David Mugabe)接受德國之聲採訪時說:「SGR為大規模運輸提供了可能,可靠且更快……可以在一天內到達蒙巴薩。」  

烏干達不久前剛取消了與一家中國公司簽署的合同。2015年,中國港灣工程公司(CHEC)拿到補貼,以22億美元與烏干達簽訂協議,獲得了從坎帕拉到肯亞边境城鎮馬拉巴的路建合同。然而之後幾經風波。疫情的出現更是雪上加霜。最終,項目沒有拿到中國進出口銀行的融資。 

再見中國,你好土耳其? 

烏干達記者基貝戈(John Kibego)說,如果其合作夥伴不能推進項目,政府完全有理由退出協議:「政府是為人民服務的,如果它談判的結果不好,人民就會承擔。」多年來,中國資助了烏干達最重要的基礎設施項目由中國公司實施建設。現在,事情出現了變化。政府正在與土耳其就合作進行接觸,項目發言人穆加貝證實表示:"我們已經簽署了一份諒解備忘錄。現在正在進行合同最後的技術和資金籌備準備工作」。 

位於安卡拉哈吉拜拉姆韋利大學(Hacı Bayram Veli)研究土耳其-非洲關係的圖爾汗(Yunus Turhan)指出,土耳其增加了在非洲的存在:"如今,土耳其與45個非洲國家簽訂了貿易協定,有1500多家土耳其公司在非洲投資,總額達700億美元。」他還進行比較,指出,土耳其合作夥伴不僅在價格比較,在速度和品質方面都能比中國公司更加分。 

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事實上,區域競爭的確在SGR鐵路項目中展開。比如烏干達連接坦桑尼亞一段構成了通往非洲大陸內部的「中央走廊」。烏干達經濟學家希薩(Isaac Khisa)告訴德國之聲:「東非的所有國家都在投資SGR路線,為了能夠促進經濟發展……肯亞、坦桑尼亞、盧安達和剛果都投資了。從這方面來看,位於所有這些國家之間的烏干達將自己視為區域貿易的樞紐。」 

無論肯亞或是烏干達,鐵路項目還有一點考量:為了盡快實現與剛果和南蘇丹的暢通鏈接,投資一些資金一點一點地修復殖民時期的窄軌鐵路。當然這並不像SGR那麼先進。肯亞经濟學家希克瓦蒂( James Shikwati )表示,從長遠來看,對新鐵路項目的投資將得到回報。接受德國之聲採訪時他說:「債務不一定是一件壞事……企業也會貸款營運」他認為,更重要的是,這種債務服務於」正確的」目標,即促進發展。 

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