由美國領導的主持建立伊拉克平民政府的相關機構已經開始運轉。駐紮在科威特的重建和人道援助機構發言人稱，該機構20名工作人員將考察伊拉克南部港口城市烏姆蓋斯爾的人道需求，並與當地民眾展開對話。重建和人道援助機構將由前美軍將領加納領導。

然而，不僅是在網上發表看法的人們對這一人選持懷疑態度。這首先是因為，重建和人道援助機構負責人不僅是伊拉克過渡時期的最高長官，並負責2300萬伊拉克人的生活供給，他同時還有權決定伊拉克重建合同的分配。

恰恰對此人們表示憂慮。加納不僅是前軍界將領，同時也是軍火製造商和商人。現年64歲的加納現在雖然正在SY柯爾曼公司不帶薪休假，但仍然是軍工廠的大頭。SY柯爾曼公司是導彈技術領域的專家，研製了目前在伊拉克戰爭中投入使用的導彈系統，以色列擁有該導彈系統。

前將軍加納不僅與國防部長拉姆斯菲爾德保持長年友誼，他同時也是布希政府圈內鷹派人士的密友，這些人包括副總統切尼、國防部副部長沃爾夫維茨、右翼保守人士帕勒。加納與這些人一樣在中東問題上明顯親以色列。他們曾共同簽署一份聲明，稱以色列在打擊巴勒斯坦不斷爆發的起義問題上表現出令人稱道的克制態度。批評人士認為，一位對巴勒斯坦持批評立場、並與美國軍火工業有密切關係的前軍界人士是否是擔任敏感的伊拉克過渡時期領導人的正確人選。

白宮當然知道，這一人事任命將會引起爭議。正因如此白宮在最後關頭阻止了加納在參議院為自己辯護，而以往的政府高官任命通常都要經過這道手續。此舉遭到共和黨人的批評。國務院外委會主席、參議員盧噶爾說：「我認為布希政府錯失了闡述有關伊拉克重建設想的機會，不僅是在參議院，同時也是對美國人民。」

迄今為止加納不接受媒體採訪。無論有多少輿論批評白宮的這一任命，卻有兩個因素促使加納成為這項任務的人選。首先，加納具備組織人道主義援助的經驗。1991年海灣戰爭及戰後，加納負責保護伊拉克北部的庫爾德人，該使命得到聯合國授權，加納也支持與聯合國合作。因此，加納的復出對未來聯合國是否以及將從多大程度上參與伊拉克重建無疑是個訊號。很明顯，切尼與拉姆斯菲爾德周圍的鷹派人士不願看到聯合國搭載同一條船。但加納未來可以利用他手中的權力，使聯合國在戰後的伊拉克扮演建設性的角色。