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以民主手段瓦解民主

2011年12月21日

匈牙利政府目前正面臨多重批評。該國出台的"媒體法"已被該國憲法法院宣佈為"部分違憲",現在歐爾班政府又試圖降低央行的獨立性。歐盟是否針對匈牙利採取措施,人們正拭目以待。

epa02503235 An elderly couple looks on and some participants raise white boards symbolizing blank newspapers front-pages as hundreds of people protest against what they say is a restriction of the freedom of press during a demonstration on the Freedom Square in downtown Budapest, Hungary, 20 December 2010. The Hungarian Parliament the same evening votes on a new media law of the centre-right government. The demonstration was organized by civic people, mainly university students on social networking website Facebook. EPA/BALAZS MOHAI HUNGARY OUT +++(c) dpa - Bildfunk+++
2010年12月數百人在布達佩斯抗議新媒體法圖片來源: picture-alliance/dpa

匈牙利總理歐爾班(Victor Orban)在議會擁有三分之二的多數,因此執政過程中不會遇到什麼障礙。他可以輕而易舉地修改法律甚至憲法,而不必考慮反對派或者其他黨派的意見。匈牙利一份德文報紙的主編施克(Marco Schicker)在接受德國之聲採訪時,將歐爾班的執政方式描述成"以掌握了多數的民主手段逐步瓦解民主本身"。

新憲法

歐爾班上台後推出的"媒體法"在西方受到強烈抨擊,其中的某些章節已被該國憲法法院裁決為"違憲"。但是,這一媒體法卻是新憲法的一個組成部分。按照2011年1月生效的新媒體法創建的媒體委員會,於周二(12月20日)宣佈,不再向該國唯一一家反對派電台發放播出頻率。該電台只能工作到2012年3月。這個名叫"俱樂部電台"的廣播機構已經生存了10年,在擁有1000萬人口的匈牙利,有著50萬聽眾。

施克認為,新憲法旨在為總理服務,鞏固其政權,同時也體現了匈牙利保守政府的利益。歐爾班將新的憲法向人們解釋成"國家保守主義的一場革命",它的宗旨是以激烈手段清除前政府犯下的錯誤。

施克批評道,分析過去的錯誤是應該的,但它得出的結論卻沒有將匈牙利引入更光明的前途,這是因為,新憲法把匈牙利變成了一個"臣民的國家","它讓人想起黑暗的19世紀"。施克說,隨著新憲法的出台,"勞動法"被掏空,工會的權利受到限制,雇員表達意見的權利也被減弱。施克總結說,歐爾班正在動用專制手段改造這個國家,在這個過程中,他全然不顧國家的"現實能否承受得"這一變化。

國家央行的獨立性受到威脅

2011年1月歐爾班在匈牙利議會歡迎到訪的歐委會主席巴羅佐圖片來源: picture-alliance/dpa

2004年,匈牙利成為歐盟的一員。為適應當年加入歐盟的要求,匈牙利必須在國內做出很大調整,這一過程將這個國家帶入艱難的經濟轉型期。目前的匈牙利依賴歐盟及國際貨幣基金的援助。這兩個機構在過去已對匈牙利進行了援救,即便在目前的情形下,它們也不會對布達佩斯坐視不顧。上周,一個代表團到當地考察援救的前提條件是否得到了滿足。但幾乎在同一時刻,歐爾班政府宣佈,將央行同一個監管金融的國家部門進行合並,此舉被看作是對匈牙利央行獨立性的限制。

正在當地考察的歐盟代表團得到這個消息後,立即中斷了有關援救的談判,緊接著徑直返回了布魯塞爾。金融市場立即對此做出反應,匈牙利貨幣開始貶值,央行行長斯摩爾(Andras Simor)擔心,政府將"徹底接管銀行"。

向右轉

這一切在施克看來,都表明這個國家在向右轉,而在這個過程中,民主將是犧牲品。匈牙利正在樹立榜樣,並受到歐洲某些右翼人士的青睞。歐爾班政府做出的許多決議,都是違背歐盟準則以及現行法律的。歐洲保障新聞自由,維護雇員的權利,歐洲的工會享有獨立的地位,而這些在目前的匈牙利卻都變成疑問。歐盟法律賦予的這些權利應該在所有成員國都有效,都必須納入國家的憲法。

鑑於歐洲的基本原則受到大規模的侵犯,施克希望歐盟能夠在匈牙利問題上堅持原則。退出歐盟目前也不現實,歐爾班總理不會採取這一步驟,因為他不能從中得到好處。施克說,歐盟應對匈牙利採取制裁措施,直到這個國家恢復正常。

作者: Matthias von Hellfeld 編譯:李魚
責編:謝菲

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