[德國之聲中文網]這是北約歷史上規模最大的一次峰會，與會代表來自60多個國家，而北約總共才只有28個成員國。本次峰會為期兩天(5月20日、21日)，會址則是歐巴馬總統的家鄉芝加哥。會議的主題則囊括了"靈巧防務政策"(如何將各成員國有限的軍力有效地整合起來)、導彈防禦系統、以及歐洲戰略核武器的未來命運等議題。

而東道主歐巴馬則最關心阿富汗駐軍問題。按照此前計劃，北約部隊將在2014年底前逐步撤出阿富汗。而新上任的法國總統奧朗德(François Hollande)則醞釀在今年底就將法國維和部隊提前撤離。同時，德國等其他國家也同樣面臨著國內民眾的壓力。

倉促撤軍後果嚴重

前美國中央情報局官員裡德爾(Bruce Riedel)認為，倉促撤軍會帶來嚴重後果。他認為，只有在實施了考慮周全的撤軍計劃的前提下，方能在2014年移交權力。2009年，裡德爾曾任歐巴馬內閣的阿富汗及巴基斯坦戰略評估委員會主席，他表示，本屆峰會上，急於撤軍的奧朗德將會受到其他北約國家的壓力。

此外，裡德爾還指出，倉促撤軍將會造成棘手的物流問題。在巴基斯坦關閉邊界、禁止北約部隊通行後，維和部隊不論是進入或是撤出阿富汗都變得異常困難，成本高昂。去年11月，北約發動的空襲中導致24名巴基斯坦士兵不幸喪生，此後巴基斯坦便關閉了邊界。圈內人士認為，巴基斯坦顯然已經有意重開邊境。該國總統也將出席本屆北約峰會。

阿富汗兵靠譜麼？

裡德爾認為，目前從阿富汗傳來的盡是好消息。基地組織高層受到了重創，塔利班影響力式微，北約部隊培訓阿富汗本土安全力量的工作看似也取得了良好進展。目前，總共有35萬阿富汗士兵正在接受訓練，比3年前翻了一倍。裡德爾認為，2014年後，阿富汗軍隊將能夠勝任壓制塔利班的工作，而無需外國部隊協助。

而其他專家則對此表示質疑。美國現役中將巴爾諾(David Barno)、伊克薩姆(Dr. Andrew Exum)及埃爾文(Matthew Irvine)認為，美軍並未十分重視阿富汗部隊的培訓，2014年後，阿富汗部隊的能力未經檢驗，很可能仍需美國及其盟友出面打擊塔利班。這三名中將還指出，除了塔利班，阿富汗防務還面臨著腐敗及毒品交易等問題，這些問題鐵定無法在2014年前解決。

2014年後怎麼辦？

本屆峰會上，各國代表不僅僅將討論2014年之前的撤軍計劃，也將討論2014年之後北約在阿富汗發揮的作用。5月初，美國總統歐巴馬與阿富汗總統卡爾扎伊(Hamid Karzai)簽署了雙邊合作協議，有效期至2024年。按照協議，美國將在資金及物流上為阿富汗本土安全部隊提供協助，作為回報，美國也將能使用阿富汗的一些設施，以便打擊基地組織。

早前，北約秘書長拉斯穆森(Anders Fogh Rasmussen)也曾對媒體表態，認為2014年後阿富汗的本土安全力量依然需要進一步的培訓指導等協助，而北約在其中的角色則將發生轉變。但問題的關鍵還是在於資金。就此，北約在7月還會於東京專門召開會議。但拉斯穆森也表示，在芝加哥的峰會上就有望獲得相關國家初步確認。

歐巴馬總統的國家安全顧問多尼倫(Tom Donilon)上周在新聞發布會上透露稱，英國已經確認將每年出資1.1億美元，澳洲每年1億，德國從2015年起每年出1.95億。

就在上周，德國也與阿富汗簽署了夥伴合作協議。在北約峰會期間，多尼倫希望能有更多國家表態願意出資。而就在剛剛舉行的G8峰會上，人們並沒有就向阿富汗出資問題作出明確表態。峰會的閉幕聲明只是含糊其辭地寫道："願意採取步驟，減低過渡時期對經濟的影響，並協助阿富汗經濟的可持續發展。"

作者：Christina Bergmann 編譯：文山

責編：李魚