北約秘書長拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）說，"我們的軍事任務現在已經完成了。"他說，這個具有歷史意義的聯合國授權使命已經圓滿完成，它將會成為北約歷史上最成功的一次行動。不過，因為沒有完全澄清卡扎菲的死因，再加上官方對卡扎菲屍體的展示，軍事上的成功還是受到了一些影響。法國外交部長阿蘭‧朱佩說，"我們的目標不是殺死卡扎菲，而是強迫他交出權力。"

"外交上的高昂代價"

28個北約成員國中只有12個國家直接參與到了利比亞的軍事行動當中，首當其沖的是法國、英國和美國。德國沒有支持國際軍事使命，為此引起了盟國的不滿。

從三月末以來北約的飛機曾經在利比亞上空飛行過約2萬6千次。北約組織對利比亞實施了禁飛，轟炸卡扎菲的軍隊和他的武器庫，從而為反對派奪取政權開闢了道路。沒有一名北約的士兵在這次行動中喪生。反對派和卡扎菲擁護者在地面展開的鬥爭有多少犧牲者目前為止還不清楚，很可能有上萬人。

科隆大學國際政治學的教授托馬斯‧耶格爾（Thomas Jäger）說，北約在利比亞的使命無疑是一次軍事上的成功。但是從政治上看又是另外一回事了，利比亞的革命導致像英國、法國和美國這樣的贊成國，和投棄權票的中國、印度、俄羅斯、巴西還有德國之間產生了很大的裂痕。此外還讓歐盟出醜，因為歐盟各國並沒有統一口徑。對一場在自家門前爆發的衝突，歐盟無力做出回應。耶格爾的結論是："這一行動在外交上付出了高昂的代價。"

聯合國授權被擴展？

北約也不會因為這次行動而在未來被視為典範。因為很清楚的是，不是所有的使命都可以由相對風險較小的空軍來完成而不需要地面部隊。根據美國前國防部長蓋茨（Robert Gates）的觀點，利比亞行動暴露了北約的一些問題，有一些北約國承擔了武裝行動的負擔和風險，另一些國家只想要利用盟國的優勢而不想承擔風險。

耶格爾還看到了北約在利比亞行動中的另一個問題：軍事同盟自行擴大了聯合國的授權。聯合國安理會1973號決議允許保護利比亞平民不受卡扎菲部隊侵犯的"所有緊急措施"。在4月15日英國"泰晤士報"、法國的"費加羅報"和美國的"華盛頓郵報"都刊登的一篇文章中，人們可以看到這次行動更重要的目標。文章的作者是：美國總統歐巴馬、法國總統薩克奇和英國首相卡梅倫。文章寫道："卡扎菲必須離開，而且是永遠離開。"由此表述了一個戰爭目標，這個目標並沒有在聯合國決議中出現。

耶格爾認為，德國並沒有參與在利比亞的軍事武裝"在內容上是合理的"。因為當初完全不能肯定北約軍事同盟的參與能結束得如此順利。對北約來說，這是可能實現的最好的結局。

作者: Miriam Klaussner    編譯：王梓

責編：葉宣