(德國之聲中文網）韓國談判代表團負責人金基雄（Kim Ki-Woong）周三（8月14日）在雙方談判代表達成協議後表示，這不是結束，而是開端。韓國和北韓自開城工業區四個月前關閉以來，舉行了6次談判皆無果而終。由韓國發起的第七次同時也是"最後一次"談判終於有所進展。會議結束後，南北韓達成了"五點協議"，同意在檢修生產設備後再次營運該工業區。具體的日期尚未公佈。

德國柏林自由大學的北韓問題專家巴爾巴赫（Eric Ballbach）認為，這個最新的進展並不出人意料。打從一開始就沒有一方打算永久停止這個象徵南北韓合作的工業區計劃："對雙方而言，開城太過重要。"開城工業區是北韓的重要外匯來源，估計每年的收入約為7000萬歐元。巴爾巴赫對德國之聲表示，開城的實際功能其實"高度政治化"。成立於2004年的開城工業區是過去幾年間南北韓僅存的合作項目。今年4月初，北韓在雙方的軍事緊繃狀態升級之際，單方面撤離53000名北韓員工，並且關閉開城工業區。

南北韓的談判代表在開城的會議上承諾，未來不再停止該工業區的運作，這是韓國方面的主要訴求。巴爾巴赫表示："雙方應該建立一個共同的委員會，使關閉工業區的程序變得困難，甚至全面防止這種情況發生。"從他的角度看來，這是協議中最重要一點。"重點在於防止開城再次成為政治皮球。"

韓國信任政策的成果?

韓國總統朴槿惠對談判的結果感到滿意。在8月15日韓國脫離日本殖民統治68年的紀念日當天，朴槿惠公開表示，希望此次的協議能標誌著"南北韓共存的新世紀開端"。此外，朴槿惠也呼籲，讓因朝鮮戰爭而離散的家庭得以團聚。上一次離散家庭團聚是在2010年。對朴槿惠而言，南北韓局勢的最新進展是對其"信任政策"的肯定。

國際危機組織的北韓問題專家平克斯頓(Daniel Pinkston)對德國之聲表示，韓國的首位女性總統自今年年初上任後不斷對平壤發出明確訊號。她所傳遞的訊息是："如果你們願意合作，我們也樂意奉陪。但如果北韓拒絕合作並且做出攻擊性舉動，韓方也會以相同的方式回應。"他指出，朴槿惠以上述形式向北韓領導人清楚展示，她掌握了所有可能的發展方式，一切皆取決於她的選擇。

巴爾巴赫表示，南北韓重啟開城工業區的協議賦予朴槿惠政治活動空間，以繼續拓展其北韓路線並且付諸實踐。"她還需要一個起始點。至今她幾乎只採取了危機政策。"

向外國投資者敞開大門

123間韓國企業在開城工業區設有據點。未來國際企業也可能在開城生產產品--至少韓方是如此希望。在談判前，北韓基本上也同意了這個構想。巴爾巴赫稱，招攬外國企業並非新提議。早在開城工業區成立初便已經計劃讓外國企業進駐。"開城工業區的發展被劃分為三個階段，國際化應該在第三階段實行。但目前的發展還在第一階段，只限韓國企業。"

若未來開城工業區能成功吸引中國和西方企業設廠，或多或少將是生產線順利運作的保證。在此類前提下，北韓將無法輕易關閉開城工業區。"關閉擁有123間韓國企業的工業區是一回事，但關閉有國際企業進駐的工業區又是另一回事。"

美韓軍演在即，南北韓再陷緊張局勢?

究竟有多少協議能有實質效應？朴槿惠總統所期待的新開端是否能順利實現? 答案即將揭曉:幾天後，開城的首次大型檢查即將開始。美韓聯合軍演也將在下周一展開。5萬名韓國軍人將與3萬名美軍共同預演北韓侵略。過去的美韓年度演習總是會激怒北韓。

北韓媒體此前形容此次的軍演為對北韓的"高度威脅"。巴爾巴赫說："自從雙方就開城工業區達成協議後，再也沒有聽聞有關此議題的發言。"但此刻仍無法判斷北韓方面將做何反應。

作者:Esther Felden 編譯：張筠青

責編：李魚