南斯拉夫聯盟共和國這個名稱不久將從地圖上消失。取而代之的是「塞爾維亞及蒙特內哥羅國家共同體」。該共同體的誕生是歐盟強大壓力下的結果。歐盟希望以此阻止巴爾干半島國家繼續分崩離析的局面，並阻止蒙特內哥羅共和國獨立。

然而，這兩個前南斯拉夫加盟共和國的結合能否真正阻止這種趨勢卻是一件值得懷疑的事。因為，這是一樁雙方各有所圖的婚姻，而並非出於真愛的結合。

蒙特內哥羅共和國總理久卡諾維奇毫不掩飾他引導本國走向獨立的願望。他用歐盟批准的關於三年期滿後就獨立問題舉行全民公決的協定為自己撐腰。無論是久卡諾維奇還是塞爾維亞總理金吉齊，暫時都以務實的觀點看待這一新的國家聯盟。兩國都不希望在歐盟東擴的最後一輪浪潮過後與歐盟完全脫離關係。

金吉齊不無憂慮地表示，那些東擴目標以外的國家有被歐盟忽略的危險。因此，他認為，新憲法的批准具有極其重要的意義，新的國家共同體可因此獲得歐洲理事會會員的資格，這是通往歐盟的漫長道路上關鍵性的第一步。

成立新的國家共同體是雙方去年3月在歐盟首席外交專員索拉那的調解下協商同意的。新國家共同體憲法將於今後幾天由塞爾維亞，蒙特內哥羅和南斯拉夫議會批准通過。

政治與經濟都缺乏長久的凝聚力

新的國家共同體是一個鬆散的國家聯盟，除擁有一個共同的聯合國席位以外，缺乏其他共同點。流通領域將使用兩種貨幣，蒙特內哥羅使用歐元，塞爾維亞使用迪那爾。新國家共同體有兩個中央銀行和兩個商業、關稅系統，沒有共同的首都和最高法院。兩年後選舉成立共同的議會，議會推選新國家共同體總統。總統下設5名內閣部長。目前已經明確的是，南斯拉夫總統科什圖尼查在新國家共同體成立後將失去總統的寶座。因此，他極力爭取當選塞爾維亞總統。

新國家共同體的主要任務是協調兩個共和國的經濟體系。批評家認為，這恰恰是最嚴重的問題所在。僅僅建立統一的關稅體系就是一個無法解決的難題，因為兩個共和國的利益有所分歧。蒙特內哥羅對關稅提出的標準比塞爾維亞要高得多。此外，蒙特內哥羅還拒絕參與共同體財政。這再次引起了塞爾維亞的極大不滿。

歐盟為阻止科索沃獨立贏得時間

塞爾維亞和蒙特內哥羅國家共同體是一個政治空間極其狹窄的國家實體，其生存期限顯然只是一個時間問題。歐盟之所以極力促成這一國家聯盟的誕生，主要原因是至今懸而未決的科索沃地位問題。1999年科索沃戰爭爆發以來，該地區就歸屬聯合國管轄。只要南斯拉夫殘余體至少形式上存在一天，科索沃的阿爾巴尼亞人就難以實現獨立。歐盟暗地裡擔心，如果塞爾維亞和蒙特內哥羅分離，將導致兩國大規模衝突，或者，在獨立問題上存在意見分歧的蒙特內哥羅共和國內部有出現動亂的可能。在此背景下，歐盟通過將南斯拉夫演變為一個新的國家共同體的做法暫時贏得了時間。但至少3年後，該地區的前途命運問題將重新提到議事日程上來。