中國希望雙邊解決 東南亞國家堅持國際社會參與

最近一個月以來，中國和越南、菲律賓等東南亞鄰國在南中國海海域的主權爭端不斷升級，各方均堅持自己的主權要求不願妥協，尤其越南和菲律賓則表現出過去少有的強硬態度，越南更是在此敏感時期和美國進行聯合軍演，相當程度地刺激了中國政府的神經。2002年相關各國簽署的《南海各方行為宣言》雖然能起到一定的作用，即敦促各方保持克制，不採取令局勢緊張化的舉動，但是終究要如何解決在這片各國都抱有相當興趣的海域的主權爭議，仍然存在巨大的分歧。

正如上周剛剛訪華的菲律賓外長羅薩裡奧所說，中國的基本態度是，這樣的問題應該在"鄰裡之間"通過談判溝通雙邊解決；而菲律賓則堅持要求把問題放到國際層面上，由聯合國予以仲裁。德國科學與政治基金會（SWP）的東南亞問題專家格哈德‧維爾博士分析，菲律賓等國之所以要求將聯合國或美國納入到談判中來，是因為它們擔心自己作為小國，假如單獨在談判桌上面對強大的中國會處於劣勢。

"有些國家高估了美國的支持"？

南海主權爭端由來已久，而新一輪的衝突之所以引人關注，是因為越南、菲律賓等國的強硬態度。在平時罕有遊行示威活動的越南，已經連續舉行了數次反華遊行；而菲律賓的數次表態立場也相當堅定，尤其是在美國明確表示要對其提供軍備方面的支持之後。周一，正在北京訪問的美軍參謀長聯席會議主席、海軍上將馬倫（Mike Mullen）也是明確表示，美國將維持其在南中國海地區的存在，對各國在相關海域的勘探自由表示擔憂，並表示希望南海爭議能夠和平解決。但東南亞問題研究者維爾博士認為，儘管在南海爭端中，美國原則上是站在東南亞各國一邊，但是有些國家恐怕還是高估了美國的支持力度，過於倚重美國的力量。他說：

"我認為更好的解決方式是，這些東南亞國家首先通過協商，比如在東協的框架之內先達成一個共同立場，然後再與中國進行談判。而不應該過早地把美國牽涉進來。這就好比邀請了過多的選手到一艘船上來參加劃船比賽，可是大家還都不知道自己的航行方向究竟在哪裡。只有東南亞各國先達成了自己的共識，這時候才可以把美國，甚至還有印度、俄羅斯等地區強國納入到問題解決的進程中來。"

但是到目前為止，還沒有跡象表明，參與南海爭端的東南亞各國有聯合起來"共同應戰"的打算。而中國方面的表態也沒有任何妥協的意味。周一，中國人民解放軍總參謀長陳炳德對來訪的美軍上將馬倫明確表示，在這種敏感時期，美國和越南進行聯合軍事演習是"不合時宜"的，並且批評美國"雖然一再聲稱不會介入南海衝突，但實際做法卻恰恰相反"。

各方都應該重新考量自己的立場

德國科學與政治基金會的維爾博士認為，假如各方都不願意妥協讓步的話，那麼緊張局勢進一步升級，甚至出現武力上的摩擦也不無可能，這種情況在過去也時有發生。他說：

"是否會走向武力衝突，當然也取決於中國的態度，它是否願意作出妥協來適當迎合這些東南亞鄰國的立場。中國至今一直堅持自己對整個地區擁有主權，在這個立場基礎上談判是很難進行的。"

維爾博士指出，中國一方面宣稱自己的主權要求不容置疑，不容討價還價，但另一方面卻又建議和鄰國談判解決爭議，這樣的立場是缺乏邏輯的。中國必須把自己的立場更加明確化。當然，中國的處境是困難的：一方面，出於經濟和安全政策的考量，它必須和東南亞各國維持較好的關係；而另一方面，南海爭議又涉及自己的領土主權和實實在在的利益，這也是中國在過去一再面對的難題。

作者：雨涵

責編：樂然