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反歧視法—矯枉過正?

Sabine Ripperger2007年1月31日

今年是歐盟的「機會均等年」,其目的是呼喚人們關注權利平等、消除歧視。其間會舉辦各種各樣的活動,以幫助人們摒除偏見,並展示一個多樣化的社會。1月30日,450名來自社會各個階層的代表前往柏林,參加為期兩天的「平等峰會」。去年歐盟的這一方針已經被列入了德國的反歧視法,並在2006年8月18日正式生效。但此後,德國的僱主一直擔心,會不斷因各種「歧視」而遭到控告,他們抱怨新的反歧視法是一隻官僚主義下誕生的怪胎。

為波蘭總統喝倒彩的同性戀者圖片來源: AP

迄今為止,反歧視法並沒有向公眾擔心的那樣帶來大量的申訴和控告。該法律2006年8月18生效後,德國聯邦家庭部設立的反歧視機構接到了大約900次訊問。其中60%的詢問來自各種協會、媒體、學術機構、僱主以及保險公司,只有40%來自被歧視者。

根據評估,這些詢問大多針對年齡歧視以及對殘障人士的歧視。排在第三位的才是性別歧視。相對而言,其他歧視,例如宗教信仰歧視、種族歧視以及與性取向有關的歧視所扮演的角色更加次要。

與聯邦政府的謹慎態度不同,德國的僱主以及僱主聯合會對反歧視法並不歡迎。他們認為,德國的反歧視法與歐盟其他國家相比過於苛刻,儘管其他國家也已經有了對孕婦以及殘疾人的保護。德國工商會負責「勞動權法」的希爾德蓋德‧雷普蒙特認為,反歧視法是2006年最嚴重的官僚主義傑作。其中不但充滿著需要改進的技術錯誤,而且首先應該對該項法律內容進行明確的界定。「這項法律使企業不得不增加很多因官僚主義造成的開銷。使得企業利益受損,而且其中很多是並沒有違反法律的企業。每個企業都不得不花費大量精力打官司辯護。而有些指控可能根本就沒有道理。」

普雷蒙特還表示,企業在貼出招聘啟事的時候可能就不得不考慮到這些可能性,這些顧慮又會給找工作的人造成負面影響。他說,現在,人們只需要注意性別的問題。而今後,僱主為了不陷入麻煩就只能把招聘廣告寫得模糊不清。

自民黨秘書長迪克‧尼泊爾甚至認為,今後將出現一個全新的「行業」——求職專家:「專業的求職專家們會專門找那些疏忽的企業申請職位,然後以「遭到歧視」為由要求獲得賠償,否則就和企業打官司。我們並不希望這樣的情況發生。」

經濟聯合會告誡僱主,今後必須更小心地與求職者打交道,以免遭到控告。尼泊爾也因此認為,反歧視法是一部弄巧成拙的法律。他很高興看到歐盟委員會主席薩羅佐不久前在電視裡也證實了這一猜測。尼泊爾說,他沒見過哪個國家像德國如此繁文縟節地處理歐盟的反歧視方針。「有一點是確定的,原封不動、一對一的貫徹歐盟的反歧視方針,對德國的經濟以及具體的當事人提出過於苛刻的要求是錯誤的。」

本周二,首屆歐洲平等峰會在柏林召開,與此同時,歐洲機會平等年活動也拉開了帷幕。來自歐洲各國的450多名與會者將在為期兩天的會議上圍繞反歧視以及機會均等的主題進行討論。德國工商會的雷普蒙特在談到對此次峰會的期望時表示:「平等峰會可能會讓人們更清楚地認識到「反歧視」過程中存在的問題。歧視始終是一個社會問題。但另一方面,通過反歧視法創造平等機會的道路是否正確,通過法律強制人們成為好人是否可行。這當然值得懷疑。」

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