今年召開聯合國人權委員會年會期間，許多國家計劃將美國在古巴島的關塔納摩軍事基地關押大約600名俘虜之事作為議題進行討論，必要的話，會議還應通過決議對美國的做法給予嚴厲批評。然而，這一局面未能成行，原因是美國向有意提案批評的國家做了許多台下工作，施加了壓力。

提案是由古巴起草的。可是，本周四，古巴領導人卡斯楚亲自下達指示，命令出席日內瓦人權會議的古巴代表團收回這份決議草案。此前，作為調解人的德國駐聯合國大使施坦因納代表西方國家團組對古巴代表團做了許多具體的說服工作，勸其放棄指責美國的立場。

上周，由美國主使提交的批評古巴踐踏人權的提案以微弱優勢獲得通過。緊接著，古巴就向聯合國人權委員會呈上由他們起草的關塔納摩提案。人們雖然並不懷疑提案內容的正義性，提案使用的語言也相當緩和，範圍僅限於要求人權委員會委派一名特殊報告員調查關塔納摩的狀況以及聯合國人權高級官員發布一份正式報告。但從時間上看，古巴此舉容易被理解成哈瓦納對美國的報復舉動。

聯合國人權委員會有53個成員國，而關塔納摩的在押囚犯中有很多是這些成員國國家的公民。美國揚言道，即便通過由古巴提交的決議，這些國家仍舊不會獲得同本國囚犯進行聯絡的渠道，而釋放囚犯將更加遙遙無期。

歐盟內對古巴提案立場不一。瑞典支持該提案，不僅如此，瑞典還積極活動，希望其他成員國也支持這一提案。最為堅定的反對者是英國和義大利。即便是對折中方案，也就是提交一份自己的草案，歐盟內部也是莫衷一是，無法達成一致。

參加本屆年會的除正式代表團外，還有以觀察員身份與會的非政府組織代表。德國有40個非政府組織結成「人權講壇」。本周四，他們在一份聯合聲明中批評聯合國人權委員會三心二意、瞻前顧後的做法。聲明這樣寫道，美國在關塔納摩對人權的系統踐踏，不僅應是聯合國人權會議的議題，這種現象還應受到會議的強烈譴責。