（德國之聲中文網）蔡英文政府上台後，不願正面承認"九二共識"，兩岸官方溝通聯繫機制中斷，加上台灣誤射雄三飛彈、陸客火燒車等突發事件，導致兩岸關係陷入僵局，台北、上海雙城論壇，成為重要觀察指標，外界一度認為無法順利舉辦。大陸國台辦發言人馬曉光表示，只要對兩岸關係及兩岸城市交流有"正確認知"，大陸皆持積極、開放態度。台灣陸委會回應，兩岸城市交流不應預設任何前提，應回歸市府交流的本質，對於兩岸城市或地方交流，抱持正面態度。

上海統戰部長率團引側目

但往年在台北舉辦的雙城論壇中，皆由上海市長或副市長率團出席，本次卻由兼具市委統戰部長身份的沙海林代表，因而產生疑慮。台北市長柯文哲認為，大陸是以黨領政，才派熟悉對台事務和職級較高的官員來台。上海市長楊雄於期間訪美，上海市為表達對北市尊重，特由職務比副市長更高的沙海林率團來台。柯文哲說， 520之後兩岸交流凍結，必須由地方先開始解凍，參加雙城論壇官員，應是520之後到台灣的最高職級大陸官員。

然而，從2010年開始，雙城論壇台北、上海輪流主辦，第1屆在台北登場，郝龍斌和韓正兩位市長對談，接下來幾次至少都派副市長參加。以城市交流而言，目前上海市分管對台事務的副市長翁鐵慧，才是市長楊雄第一分身人選，跟2012年代表出席的副市長姜平，層級代表性相當。2014年率團出席雙城論壇的副市長屠光紹，更具有上海市委常委的特殊身份。

北市藍綠議員認為被矮化

從中共黨組系統來看，沙海林部長的市委常委位階其實不低，但520台灣新政府上台後的首次台滬雙城論壇，出現"黨務系統對市政體系"的城市交流，似乎有政治性、目的性的交流凌駕於原本城市行政專業交流的感覺。

民進黨籍台北市議員洪健益批評，上海派統戰部長這個舉動沒有做到柯文哲市長所提的兩岸互相尊重，柯文哲自欺欺人，被矮化連區長都不如。國民黨市議員議員鐘小平也表示，他支持舉辦雙城論壇、對等有尊嚴地交流，但此次統戰部長訪台的作法根本是在污辱台北市，呼籲乾脆不要辦了。

柯文哲成為兩岸破冰重要角色

柯文哲對兩岸定位的看法，一向備受矚目，今年7月間他接受媒體專訪時曾強調，理解並尊重大陸對九二共識的堅持。柯文哲並於去年8月在上海舉行的雙城論壇登場前夕，提出兩岸交流要"四個互相"，互相認識、互相瞭解、互相尊重、互相合作的"一五新觀點"。

台灣媒體分析，大陸方面沒讓雙城論壇破局，除考慮柯文哲兩岸論述仍堅持兩岸一家親的善意態度，並未隨520政黨輪替有所改變，更希望雙城論壇發揮示範性作用，對蔡英文政府施壓。對柯文哲而言，雙城論壇連續兩屆順利舉辦，使他持續營造有別於傳統綠營政治人物的靈活及堅持中間路線的政治形象，無疑讓柯文哲成為兩岸破冰的重要角色。

民進黨支持兩岸城市交流

另外，台灣桃園市與大陸重慶市原定期舉辦"桃渝大都會論壇"學術交流，但民進黨籍市長鄭文燦上任後陸方宣佈取消，鄭文燦日前向大陸喊話，建議恢復論壇，重新啟動城市交流，政治可以有歧見，但維持對話才能讓兩岸關係正常發展。

總統府發言人黃重諺表示，只要有助於增進雙方互相瞭解，兩岸之間多交流是好事，包括城市交流在內，事實上這也是過去以來民進黨執政縣市行之有年的常態。

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