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台灣政局空窗期問題難解

尼爾(台北)2016年1月23日

台灣執政黨國民黨在上周的總統和立委選戰雙輸,馬英九總統拋出由國會多數黨組閣的建議,但勝選的民進黨主席蔡英文拒絕接受,台灣政局的空窗期問題難解。

Taiwan Wahl Tsai Ing-wen
圖片來源: Reuters/D. Sagolj

"舊政府、新國會"

台灣的總統與立委選舉合並辦理,但依法立委須於2月1日到任,距離5月20日新總統就職將近4個月,出現"舊政府、新國會"的現象。由於行政院已經提出內閣總辭,因此,馬英九總統向總統當選人蔡英文表示,希望由取得國會多數席次的民進黨組閣,以求政局穩定。

不過,蔡英文對此態度保留,認為由多數黨組閣存有憲政爭議。她並表示,只要看守政府能夠謹守本分,尊重國會,順利完成交接,她也願意在新國會就任後要求民進黨立委,絕對不可以故意刁難或羞辱行政官員。

民進黨提總統交接條例

馬英九拋出"多數黨組閣",民進黨除了拒絕接招,立委李俊俋還提出"總統職務交接條例草案",希望立法院新會期開始後盡速通過。根據草案內容,新總統選出後,高階官員人事必須凍結,而且這段交接期,看守內閣不宜推動新政策、新預算。李俊俋還主張,總統當選人需要瞭解政策推動現況,各部會不得拒絕提供簡報。

但國民黨立委批評,這是僭越總統職權,國民黨政策會執行長賴士葆表示,憲法寫得很清楚,總統與國會同一政黨,傾向總統制,反之就是內閣制,馬總統守規矩將組閣權給最大黨,民進黨卻用交接條例轉移焦點,等於是讓政府停擺,拖垮台灣四個月。

綠營要求馬總統提前請辭

蔡英文拒絕多數黨組閣,要求國民黨政府好好看守,但馬總統強調,他的字典裡沒有"看守"2個字,會做到5月19日為止。民進黨立委吳秉叡批評,馬總統不想看守,又要多數黨組閣,那行政院長到底要聽誰的?

藍綠兩大政黨為多數黨組閣爭論不休,究竟該如何解決520前空窗期,本次選舉與民進黨合作密切拿下五席立委的新政黨,時代力量黨主席黃國昌建議,馬總統可提前於3月20日與蔡英文交接,意即3月19日馬總統就要先請辭。

藍綠須對雙首長制達成共識

依照憲法規定,行政院是國家最高行政機關,必須對立法院負責,既然民進黨是新國會的多數黨,理當負起組閣責任,但民進黨顯然不願在此時接手一個須和馬英九總統配合的內閣。

有人主張應該修法,使總統與立委就職日同步,不過,師范大學教授曲兆祥指出,這樣的建議是治標不治本,因為總統有權解散國會,政府體制仍有可能面臨總統與國會多數黨分屬不同政黨的情況,因此,台灣內部要對與總統與行政院長的雙首長制達成共識才是根本關鍵。

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