台灣內政部長江宜樺今天（11月18日）宣佈，身心障礙者生活補助費、原著民、中低收入家庭兒童及少年等8項社會福利金貼將隨著老農津貼向上調整。國庫因此增加123億元台幣地支出，約有218萬人受益。此政策一出，特別是老農津貼由預定的每人只增加316元新台幣改為增加1000元，立刻引起反對黨民進黨的反彈。主要原因是：當初民進黨提議增加1000元時，遭到國民黨拒絕，現在國民黨卻採用民進黨1000元的老版本。民進黨因此批馬英九政策大轉彎、有政策買票的嫌疑。民進黨發言人林俊憲說："總統應該對人民的痛苦有深刻地瞭解，而不是為了選票，他這個轉變非常清楚的是為了選舉，他可能選情告急，現在又把它調高。"

民進黨批政策大轉彎

國民黨原先計劃老農津貼只增加316元，立刻引起基層農民的強烈反彈，綠營炮轟這是"每天多買一顆鹵蛋的錢"。國民黨中南部立委也炮轟連連，認為增加太少無濟於事。林俊賢則表示，歡迎國民黨參考接納民進黨的政策，同時提醒選民，如果國民黨如此反復無常、沒有定見，不如將政府交給有定見的民進黨。"我覺得為了一個選舉，政策一直在改變，我們覺得國民黨執政不因該如此，好像沒有方向，轉來轉去，不知道如何領導政府，不如將政府乾脆交給有理念、有方向的民進黨。"

1995年台灣開辦老農津貼。從當初每個月發放3000元台幣，調到現行的6000元。目前，全台領有老農津貼的人約有68萬。申請老農津貼的條件為：年滿65歲，曾加入過農保6個月以上的農民，同一時間內沒有領取政府發放的其他的生活補助或津貼。符合資格者可以領取津貼，直到死亡或是資格條件喪失當月。由於老農津貼已經有4年沒有調漲，所以日前由相關單位提出調整的計劃。

老農津貼有其必要性

台灣大學農經系教授官俊榮在接受德國之聲訪問時指出，台灣的農民比在其他部門工作的人收入低，每個農戶的所得大約是工業部門勞動家庭每戶平均所得的80%而已。雖然，台灣農民和其他台灣人民一樣享有全民健康保險和其他社會保險，但基本上，農人生活確實比較困苦，所以給與老農津貼有其必要性。他批評國民黨當初提議增加316元時，沒有做好全面地檢討。

"我認為國民黨沒有把應該的標準理清楚。標準在哪裡呢？比如農業生產的社會價值是什麼？農業有維護國家糧食安全、環境保育的作用等等。這種社會價值有沒有一個合理的評估？當一個農民在生產的過程中，他的生產活動有社會價值的時候，而他從他的產品的銷售的收入裡，沒有辦法得到合理的補償的，這時，社會應該給他什麼樣的補償。 "

官俊榮認為，發給老農津貼是應該的，調升1000元也是合理的。但是國民黨的政策往往太過保守，沒有立即作"該做的事"。他說："國民黨當然是在選舉的壓力之下，做這個 檢討。選舉也是一個聽民意的好機會。國民黨很多時候政策是非常保守的，他常常怕被別人指責是買票所以不敢做，這是不對的。如果是因為沒有作完整的評估，或者因為擔心被批評，因此該做得事沒有做，都是不對的。我認為調升1000元是合理的。"

台灣農業的困境

根據2007年的統計 ，台灣農業的總產值達3883億新台幣，僅佔當年台灣GDP的1.45%，而1950年代台灣農業產值還佔當年GDP的30%。台灣農業面臨如此大的危機，原因很多，比如耕地太小，每個農戶的耕作面積平均為1公頃左右。台灣的土地昂貴。颱風很多。台灣本身的市場很小。產銷調控政策協調不良。"主要是生產規模太小，農業用地價格高，產銷調控的問題。"

台灣的農業還遇到其他的挑戰，比如加入世界貿易組織WTO等。而最近又和中國簽訂 ECFA。官俊榮說，台灣農業的面貌正在改變中。

作者：邱璧輝

責編：李魚