長達343頁的哈茨報告的中心思想就是「調動個人積極性，胡蘿蔔與大棒雙管齊下」。其主要改革建議可歸納成如下若干條。

一、建立「工作服務中心」，使它成為為失業者服務的總歸口處，集工作介紹、支付救濟補助、社會局咨詢、青少年局、住房局甚至戒癮服務於一體。

二、快速工作中介，並使其對家庭更加友好。通過這一措施，失業者將更快地重新就業。例如，今後失業者在離開原工作崗位後應立即到「工作服務中心」報到，否則將被扣減失業救濟。也就是說，在法定辭退期期間(通常是幾個月)，工作中介部門就開始積極地為被辭退的人尋找新工作。需要撫養孩子或者照料老弱病殘者在介紹工作時將被優先照顧。為了更好地協調工作與家庭的關係，勞動局甚至會與地方行政管理部門或者企業一道修建新的托兒所。

三、更嚴格的再就業要求。特別是針對年輕的單身失業者，拒絕接受一項新工作的理由將受到更多限制。「工作服務中心」介紹的新工作不能以離家太遠、薪水太低或者大材小用為藉口加以拒絕。如果有誰拒絕被介紹的新工作，其本人必須提出有說服力的理由，否則就要接受一定的處罰。

四、促進年紀較大者再就業。超過55歲的失業者可免去接受工作中介的義務。在失業保險中引入薪水保險，以便補償年老時的收入減少。另外，55歲以上的失業者重新就業，其失業保險費率也將被降低，這意味著其僱主也減少了薪水附加成本。

五、失業救濟與社會救濟合二為一。迄今實行的失業金除了被改稱為「失業金I」，其它內容不變。迄今實行的失業救濟將被稱為「失業金II」，它的適用對象將包括所有有工作能力的失業者，而以往這部分人中，有90萬人淪為靠領社會救濟生活。「失業金II」的數額一方面是按需發放，一方面也要考慮到領取者是否拒絕工作中介或者再就業培訓。

六、人事服務代理公司。這種類型的公司可以是勞動局官方經營，也可以是私營。該公司實際上是一種勞務租賃公司，它以僱主的身份雇傭失業者，然後將他們轉借給用人公司，這樣做的好處是使企業在勞動法上更加靈活，不必考慮解僱保護問題。

七、通過諸如資金補貼等優惠政策鼓勵失業者成立一人公司，做一些諸如家庭服務或園藝等每年收入不超過25000歐元的工作，國家將稅率和社會保險統一定在10％。為了使打黑工不再有吸引力，免稅收入上限從現在的325歐元提高到500歐元，但這一條只適用於那些失業者或者尚未工作過的人。私人雇傭了這樣的一人公司為其服務，將得到所得稅上的減免優惠。

八、發行利率優惠的國債直接貸款，專門用來促進在德國東部地區的基礎建設和中小企業，從而在高失業率的德東地區創造大量就業崗位。為了使這一國債更有吸引力，政府將在稅務上為貸款企業提供優惠。

九、聯邦勞動局將得到徹底改革，其9萬雇員將更多地按勞取酬，更少地擁有國家公務員身份。各州勞動局將徹底改革工作方式，為當地企業的人事管理提供幫助。企業也應該將所有職位空缺向「工作服務中心」備案。政府、工會、專家和協會等應該協調行動，共同努力，實現哈茨委員會就業市場改革方案。