（德國之聲中文網）據"中國廣播網"報導，中國人大和政協兩會分別定於3月5日和3日在京開幕。除一些常規的經濟、環保、醫療等熱點外，政府機構改革、軍隊改善調整，國安委啟動等重大問題備受關注。

該報導表示，國家安全委員會有望在兩會上正式設立。預計國安委與中國人大配合，進行相關立法，尤其是在突發情況下進行"緊急立法"。中國很可能對釣魚島等歷史問題展示實力，同時強化對東海和南海的控制。因此，國安委作為"安全之盾"，在統籌國內外安全戰略上發揮的作用可能超出預期。

去年十一月，十八大三中全會公報中提出中國首設國家安全委員會；2014年1月24日召開的中共中央政治局會議上，確定習近平任國安委主席，李克強、張德江任副主席，下設常務委員和委員若干名。習近平集中共總書記、中國國家主席、中央軍委主席、國安委主席及深化改革領導小組組長權力於一身，完成了權力的全面壟斷。

"成立一個超憲法的組織，中共中央政治局就決定了"

香港《南華早報》早前報導認為，國安委將有利於中共高層進一步集權，成為集黨內外軍政大權的第五大權力機構，也有利於習近平進一步扮演政治強人。中國知名律師劉曉原表示："國安委要成為第五大機構，必須要有憲法依據 " ，需要在2014年的人大會議上修改《憲法》來確定該系統的架設；中國知名政論學者陳子明早前為德國之聲撰文時認為，如果"國家安全委員會"不經修憲即成立，則與央政法委沒有什麼兩樣，依然是一個"黨政不分"的機構。

中國學者、國務院農村發展中心前研究員姚監復就此接受了德國之聲的採訪，他預計中共當局會模糊國安委到底"姓國"還是"姓黨"的性質，在兩會上以象徵性的舉手方式通過，然後使其運行："成立本身就違反《憲法》，這是中共中央政治局批准的，這個組織是中共中央的組織還是中華人民共和國的組織？是政府的組織還是人大的組織？《憲法》中沒有這個組織，成立一個超憲法的組織，黨中央政治局就決定了，所以不知道人大會議要不要批准這樣一個組織，要不要列到《憲法》中去，否則中共中央怎麼能夠成立一個機構，可以管安全部、軍隊、外交部的事呢？如果是運行的話，可能會管你《憲法》改不改，我就運行。這就證明中共是不按《憲法》辦事，一個超各個部委的組織，不是國家組織，變成了黨的組織。"

"對內將維穩進行到底"

姚監復也指，習近平目前的權力甚至超過毛澤東、鄧小平等歷代中共領導人，這樣的專制權力格局，可以提高效率，但同時也隱藏巨大的風險："專制集權可以提高效率，但做錯誤決定，就會出來像毛澤東時代'大躍進'、'文化大革命'這樣的問題。"

對於國安委的外部安全諸如"釣魚島"等領土爭端問題，對內包括西藏、新疆等民族地區安全問題等，姚監復認為這些應該都是國安委的權力范疇，這也意味著在這些問題上，控制和打壓力度將更大，而且國安委的很大一部分功能將放在國內安全上，會將維穩進行到底。

作者：吳雨

責編：葉宣