這份2009到2010年的《人權行動計畫》內容包括：解決農民工就業問題、提高國民收入水準、擴大基本醫療、社會保障制度、嚴禁刑訊逼供和非法監禁、嚴格死刑審判復核程序、全面公開審判訊息、貫徹宗教自由政策、保護少數民族文化遺產、進一步把政治協商納入決策程序等。

德國聯盟黨人權事務發言人施泰因巴赫女士表示，這一首份人權行動計畫中作出的承諾是基於這樣的認識：一個國家的國際聲譽不單以其經濟實力來衡量，而且還要看其人權狀況。她說，中國現在還需證明，這份行動計畫不僅僅是口頭上的承諾。

施泰因巴赫還表示，儘管在計畫中，中國政府再次強調了嚴禁刑訊逼供的一貫立場，但是，計畫中沒有設立具體的目標。具體目標必須在現實中得到落實。而目前中國仍存在嚴重的侵犯人權的情況。2008年，中國公佈的死刑判決中70%被執行。2009年初起，中國不斷發生被警方羈押人員"意外死亡"的事件。即便是中國媒體也猜測這些事件的背後的真實原因是刑訊逼供。

施泰因巴赫最後表示，今年，中國的人權狀況格外受到世界的關注。她說，只要集會和言論自由繼續受到嚴重的限制，這份《人權計畫》就僅停留在紙面上。

美國人權觀察組織中國問題負責人理查德森女士則表示："我們最大的憂慮在於，行動計畫並沒有新的內容，而是已經涵蓋在現存的中國法律之中。行動計畫也缺乏』行動』，也就是政府將採取哪些具體措施改善人權。"

今年2月，聯合國人權理事會按照普遍定期審查機制，審議了中國的人權狀況。在此期間，中國承諾將制定一份《人權行動計畫》。理查德森女士表示："任何一個政府對人權表示出更大的關注，這都是難以辯駁的。我們當然也非常高興地看到更多的學者以及非官方的專家參與到討論中。但這份行動計畫的籌備和公佈並不等同於採取了具有重要意義的改善人權的步驟。"

理查德森女士批評說："中國政府談論通過《國際公民與政治權力公約》已經有十年之久了。有很多這樣直接了當、可以立刻辦到的事情。但中國政府沒有這麼做，而是提供了一份冗長的文件，其內容僅僅是對以前文件的重複。"

理查德森女士還表示，應當公開向中國施壓，並通過個案向中國提出質疑，有些情況下，中國的確會作出讓步。

作者：苗子

責編：樂然