（德國之聲中文網）愛沙尼亞、芬蘭、愛爾蘭、拉脫維亞、立陶宛、波蘭和瑞典的領導人在本周一（12月8日）致歐洲理事會主席科斯塔（Antonio Costa）和歐盟委員會主席馮德萊恩的信中表示，「支持烏克蘭不僅是道義上的義務，也符合我們自身利益」。「因此，我們必須盡快推進歐盟委員會的提案，利用俄羅斯被凍結資產中的現金余額向烏克蘭提供賠償貸款。」
歐盟委員會上周三（12月3日）正式提議，動用被凍結的俄羅斯資產或通過國際借貸，為烏克蘭籌集900億歐元，以彌補烏克蘭在對抗俄羅斯侵略戰爭中捉襟見肘的軍事等開支。
歐盟委員會已表示，傾向於利用因俄羅斯入侵烏克蘭而被凍結在歐盟的俄羅斯國有資產，提供這筆「賠償貸款」。
比利時政府擔心要獨自承擔風險
不過，持有大部分被凍結俄羅斯國有資產的比利時，對歐委會的提案並不認同，表達了一系列擔憂。
位於比利時布魯塞爾的歐洲清算銀行（Euroclear）持有1850億歐元俄羅斯國有資產，是最大持有者。
比利時認為，這使其更容易受到俄羅斯的報復，也更容易面臨貸款計劃的金融風險。一位比利時高級官員上周告訴路透社，「比利時不能接受獨自承擔此類行動的風險。」
過去十年，圍繞烏克蘭衝突曾有過許多外交努力，德國之聲梳理有哪些關鍵節點。從明斯克協議，到美國兩任總統，多個國家曾出面調停。
圖片來源： Alexei Druzhinin/TASS/dpa/picture alliance本周五，川普与普丁在阿拉斯加的美軍基地會晤。川普称這是試探性接觸，烏克蘭和歐盟則警告必須維護其根本安全利益。過去十年來，和平努力曾屢告失敗。
2015年2月6日，德國總理梅克爾、俄羅斯總統普丁和法國總統奧朗德在克里姆林宮會晤，就終結烏克蘭東部戰事磋商。2014年3月俄羅斯吞併克裡米亞後，2014年4月起，烏克蘭軍隊與俄羅斯支持下的分裂分子在頓巴斯戰鬥。
新明斯克協議（或稱明斯克協議II）簽署。2015年2月12日，白俄羅斯總統盧卡申科、普丁、梅克爾、奧朗德以及烏克蘭總統波羅申科在白俄羅斯首都合影。新明斯克協議旨在緩和烏克蘭東部戰事。明斯克協議I約定的停火僅維持很短時間。
明斯克協議未能終結衝突。另一項外交努力同時進行：自2014年7月，德國、法國、烏克蘭和俄羅斯就所謂「諾曼底模式」談判。這是在諾曼底登陸70周年之際發起的。2019年12月在愛麗舍宮的會晤中，新任烏克蘭總統澤倫斯基首次與會。
美國、北約、俄羅斯、法國和德國繼續展開緊鑼密鼓的談判回合。2021年6月16日，拜登自上任後首次當面會晤普丁。拜登強調烏克蘭的領土完整與主權。普丁則否認對烏克蘭東部緊張局勢負有任何責任。
鑑於烏克蘭緊張局勢加劇，拜登與普丁於2021年12月7日舉行視訊會議。拜登警告莫斯科如果入侵烏克蘭將面臨「前所未有的經濟後果」。不過，拜登同時強調美國不會派出軍隊。
德國嘗試緩解局勢。2022年2月15日，德國總理肖爾茨前往克里姆林宮會晤普丁。僅五天後，俄羅斯對烏克蘭發動大規模攻勢。普丁在電視講話中僅稱之為「特別軍事行動」。這次會晤是戰前最後一次直接外交接觸。
2022年3月，在土耳其斡旋下，烏克蘭與俄羅斯代表團多次在伊斯坦堡直接和談。儘管未能達成停火，但土耳其促成一項糧食協議的簽署，保障烏克蘭通過黑海的出口。之後雙方交換戰俘。
2023年7月，北約在維爾紐斯舉行峰會，美國總統拜登、北約秘書長斯托滕貝格問候烏克蘭總統澤倫斯基。此次會晤旨在強調北約對烏克蘭的持續支持。
2025年1月川普再任美國總統。為確保其支持，澤倫斯基訪問華盛頓。然而，2025年2月28日在白宮的會晤卻發生爭執，並且是在鏡頭前。川普指責澤倫斯基不感激。美國對烏克蘭的支持出現疑問。
2024年9月，歐委會主席馮德萊恩前往基輔，會晤澤倫斯基。她強調歐盟對烏克蘭的堅定支持。
2023年8月，40多個國家的代表在吉達舉行會晤。俄羅斯未受邀請。2025年3月，沙烏地王儲薩爾曼會晤澤倫斯基，討論沙烏地的調停角色以及人道、經濟合作。
2025年4月26日，教宗方濟各葬禮之際，澤倫斯基與川普出人意料地在聖彼得大教堂舉行會晤。二人事後表示，15分鐘的單獨對話「很有成效」。
2025年5月9日，一輛特別專列駛向基輔，專列上是英國首相斯塔默、法國總統馬克宏以及剛就任三天的德國總理默茨。波蘭總理圖斯克也前往烏克蘭。其共同聲明中表示，此次訪問是「支持烏克蘭反對俄羅斯野蠻非法的全面侵略的明確訊號」。
2025年6月，加拿大G7峰會，川普提前離開，西方盟友未能彰顯出團結一致。會後也沒有共同聲明。澤倫斯基未能按計劃與川普会晤。
2024年11月，川普任命房地產大亨維特科夫（Steve Witkoff）為總統特使。維特科夫多次前往莫斯科會晤普丁，最近的一次是2025年8月6日。維特科夫被視為川普多年的親信，但他的任命也引發質疑。
周四，默茨在柏林與澤倫斯基會晤。目標是，發出明確訊號，反對以烏克蘭領土做交易。澤倫斯基警告普丁不可信。默茨強調，領土問題不能繞過烏克蘭決定。
俄羅斯警告歐盟和比利時不要動用其資產，稱此舉等同於盜竊行為。
歐盟委員會表示，該方案不構成沒收，因為資金將以貸款形式提供——儘管烏克蘭只有在俄羅斯支付戰爭賠款後才需要償還貸款。
馮德萊恩表示，該提案還將涵蓋歐盟其他持有俄羅斯資產的金融機構。這意味著不僅是動用位於布魯塞爾歐洲清算銀行持有的俄資產。
媒體：法國竭力保護180億歐元俄資產免受歐盟「賠償貸款」影響
《金融時報》12月8日的一篇報導稱，除了比利時外，法國持有第二大被凍結的俄羅斯國有資產，但巴黎方面對持有這些資產的私人金融機構名稱、託管人等訊息兩年多來一直嚴加保密。
一段時間以來，法國面臨越來越大壓力，被要求動用這些俄羅斯國有資產幫助烏克蘭獲得融資。巴黎方面對相關訊息保密的做法，令一些歐洲國家感到不滿。隨著歐盟委員會推進 「賠償貸款」計劃，這些被凍結在法國的俄資產再次受到密切關注。
這篇報導指出，歐盟委員會的計劃旨在解決比利時方面的不滿。而法國官員雖然支持「賠償貸款」的理念，但他們表示反對該計劃涉及商業銀行持有的資產，其理由是這些機構與歐洲清算銀行的合同義務不同。
俄烏戰爭三年來大事記
幾位知情人士向《金融時報》透露，除了在歐洲清算銀行的1850億歐元資產之外，剩餘的250億歐元俄羅斯國有資產幾乎全部存放在法國和比利時的商業銀行。俄羅斯在其他歐盟國家的資產規模則小得多。四位知情人士透露，俄羅斯央行在法國的180億歐元資產主要存放在商業銀行。其中兩位知情人士表示，比利時除了有歐洲清算銀行的資金外，該國商業銀行也持有70億歐元俄資產。
《金融時報》報導也指出，歐洲清算銀行從俄羅斯央行被扣資產中的獲利——主要是證券到期所得——正被用於支持向烏克蘭提供的500億美元貸款。而歐洲清算銀行沒有向俄羅斯方面支付利息的合同義務。相比之下，私人金融機構們通常有義務最終向俄羅斯方面支付現金存款產生的全部或者部分利息。根據歐委會的「賠償貸款」計劃，歐盟將「根據相關合同條款」承擔金融機構欠俄羅斯央行的任何利息。
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以史為鑑:歐洲人為何警惕綏靖政策？
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